2024中国数字企业可持续发展指数TOP100报告

当前全球面临百年未有之大变局，国际经济形势复杂严峻，未来经济复苏充满不确定性。

在2024年发布的《全球经济展望》报告中，世界银行预测2024年全球经济增长将达到2.6%，受益于货币政策放松和贸易增长，大多数地区呈现上升趋势。同年，国际货币基金组织发布《世界经济展望报告》，预计2024年和2025年全球经济增速均为3.2%。2025年，联合国经济和社会事务部发布的《2025年世界经济形势与展望》报告指出，未来的世界经济复苏面临着诸多的持续性不确定因素。地缘政治紧张局势和冲突因素可能导致商品价格上涨、供应链中断和经济增长放缓。联合国经济和社会事务部预计，2025年全球经济增速为2.8%，与2024年持平。

风险与危机不仅带来了挑战，也催生了新机遇。在全球经济深度调整的关键时刻，世界各国竞争日益加剧，新一轮科技革命催生的数字经济成为大国抢占制高点的主阵地。数字经济成为全球经济增长日益重要的驱动力，为各国增强韧性，实现转型发展提供了新的动能，加快全球绿色转型步伐，促进世界经济可持续发展。

一、主要经济体的数字生态

数字经济是以数字化知识和信息为关键生产要素，以数字技术为核心驱动力，依托现代信息网络，通过与实体经济的深度融合，不断提升经济社会的数字化、网络化和智能化水平，加速重构新型经济形态。

2024年，中国信息通信研究院发布的《全球数字经济白皮书（2024年）》显示，2023年，美国、中国、德国、日本、韩国等5个国家数字经济总量超过33万亿美元，同比增长超8%；数字经济占GDP比重为60%，较2019年提升约8个百分点。2019-2023年，美国、中国数字经济实现快速增长，德国、日本、韩国数字经济持续稳定发展。

1. 美国数字生态战略图谱

美国是全球最早布局数字经济的国家。自20世纪90年代美国便正式开启数字战略布局。美国商务部于1998年发布了《浮现中的数字经济》报告，正式揭开了美国数字经济的发展序幕。21世纪以来，美国政府紧跟数字技术发展趋势，从国家战略高度实施部署。美国商务部相继发布《数字经济2002》《数字经济2003》等年度报告，重视发展信息技术产业为数字经济赋能，奠定了美国数字经济的领头羊地位。2015年，美国宣布成立数字经济咨询委员会（DEBA），商务部发布《数字经济议程》，把发展数字经济作为实现繁荣和保持竞争力的关键，数据要素的资产价值以及数据驱动型经济成为新的聚焦点。在当今世界面临数字化转型的背景下，2020年，美国国际开发署发布《数字战略2020-2024》，该战略制定了其在2020-2024年需完成的30项任务，试图在全球范围构建以自身为主导的数字生态系统。2021年，美国信息技术与创新基金会发布《美国的全球数字经济大战略》报告，提出为保持美国在全球科技领域的领导地位，美国政府必须制定一项全面的宏大战略来指导美国的IT和数字政策。

人工智能、高级计算等关键和新兴技术（简称“CET”）是大国竞争核心领域。在关键技术领域，美国始终保持着对数字技术未来发展方向的掌控。

在人工智能方面，《2020年国家人工智能倡议法案》颁布于2021年。该法案旨在强化和协调各联邦机构之间的人工智能研发活动，确保美国在全球人工智能技术领域的领先地位。2023年，美国白宫科技政策办公室修订的《国家人工智能研发战略计划》还强调国际合作的重要性。2024年，美国提出《2024年人工智能创新未来法案》，强调推动安全、可靠的人工智能研究和开发，为人工智能技术的广泛应用奠定坚实基础，注重提高技术供给能力；发布《AI全球研究议程》和《AI全球发展行动指南》两份文件，促进未来在AI领域的研究合作，并指导发展共同体推动利用AI解决全球发展挑战。

2009年，美国国会提出《网络与信息技术研发法（2009）》（简称NITRD Act），又一次修订了《高性能计算法案》。2017年《创新和竞争法案》再次对NITRD计划进行授权，要求NITRD计划关注大数据、网络物理系统、隐私和网络安全研究。2019年，美国白宫科学技术政策办公室（OSTP）发布《国家战略性计算计划（更新版）：引领未来计算》。与2016年的《国家战略计算计划》相比，更新版最终更加侧重于计算机硬件、软件和整体基础设施，以及开发创新的、实际的应用程序和机会，以支持美国计算的未来。

美国率先将大数据从商业概念上升到国家战略。2012年，美国政府公布了2亿美元的《大数据研究发展计划》，提出通过提高美国从大型复杂数据中提取知识和观点的能力，加快科学与工程研究步伐，加强国家安全。为加速《大数据研究与发展计划倡议》的实施进程，2016年，美国政府发布了旨在构建大数据驱动战略体系的《联邦大数据研发战略计划》。2019年，美国国防部发布了《国防部数字现代化战略》，该战略明确提出了国防部数字现代化未来四年（2019~2023年）的愿景。2020年，美国国防部发布了《国防部数据战略》，提出国防部应加快向“以数据为中心”的过渡，在作战速度和规模上利用数据提高作战优势和效率。

美国为巩固全球技术主导权，积极构建战略战术双重路径，深度参与关键与新兴技术（CETs）国际标准制定体系。通过政府研发投入与私营部门创新协同发力，其不仅形成技术竞争力与创新突破的良性循环，更通过公私领域的深度融合为全球经济增长注入新动能。2020年，美国联邦政府发布《关键和新兴技术国家战略》后，通过“全政府战略”整合国内科技创新资源，列出了关键和新兴技术名单、战略目标与主要行动；2023年，发布了《关键和新兴技术国家标准战略》，强调联邦政府对CETs国际标准的支持，以期提升美国在全球关键新兴技术创新和产业发展方面的竞争力；2024年，发布《美国政府关键和新兴技术国家标准战略：实施路线图》。路线图为美国政府规划出近期与长期行动方案，帮助美国政府积极参与并主导关键和新兴技术标准的制定，以确保美国在国际标准体系中的代表性和影响力，从而保护美国国家和经济安全。

在当今高度互联的数字化时代，数字产业的安全性作用愈发凸显，其不仅是技术问题，更是国家安全、经济稳定、企业存续和公民权益的核心保障。在技术加速迭代与地缘博弈交织的背景下，构建全链条、跨领域的网络安全生态，既是数字时代的基本生存技能，更是全球竞争的核心战略能力。2019年，美国国防后勤部（DLA）发布《供应链安全战略》，提出构建一个供应链体系架构，以全面应对供应链安全挑战。2020年，美国发布《5G安全保障法》，要求联邦政府各部门围绕《保护5G安全国家战略》制定具体的组织协调和资源支持方案。2023年，美国发布《促进数据共享与分析中的隐私保护国家战略》等，以期平衡个人隐私保护和数据价值释放。强化数字产业链供应链安全布局。同年，美国白宫发布近五年来的首份《国家网络安全战略》，详细阐述了美国政府改善数字安全的系统性方法，旨在帮助美国准备和应对新出现的网络威胁。

2.欧盟数字生态战略图谱

欧盟在全球数字经济中占据第三位，其数字经济占GDP的比重超过65%。自2014年起欧盟逐步构建了覆盖数据、工业、人工智能及全面数字化转型的战略框架。

2014年，欧盟软件与服务技术平台NESSI与欧盟第七框架计划“Big项目”的合作者联合发布《欧盟大数据价值战略研究和创新议程》草案，旨在描述欧洲未来5至10年推进实现大数据价值主要研究的挑战和需求。2015年欧盟委员会提出“单一数字市场战略”。2016年出台《欧洲工业数字化战略》，投入大量资金以支持工业数字化发展。

2020年，欧盟出台了《欧洲数据战略》，打造数据核心竞争力，更全面地释放数据潜力，使企业和公共部门能够依靠数据做出更好的决策，同时致力于使欧盟成为数据战略实施方面的全球典范。同年，欧盟发布的《欧洲新工业战略》提出，通过物联网、大数据和人工智能三大技术来增强欧洲工业的智能化程度，大型企业、中小企业、创新型初创企业等均在受支持范围之内。

2023年，欧盟《2030年数字十年政策方案》正式生效，确立数字技能、数字基础设施、商业和公共服务数字化领域等方面数字目标，建立目标进展监测机制和年度合作机制，旨在2030年实现欧盟数字化转型。同年，欧盟委员会通过了“数字欧洲计划”2024年工作计划，为包括人工智能和网络安全在内的数字解决方案提供7.627亿欧元的资金。

2024年，欧洲数据保护委员会（EDPB）通过了《2024-2027行动计划》，为未来四年欧盟个人数据保护工作开展确定了基本方向。继2023年欧盟发布首份《2023年欧盟数字化十年状况》报告后，同年，发布了第二份《数字十年状况报告》，概述欧盟在实现“数字十年政策计划”方面的情况。

欧洲多国加速推进数字化转型战略布局。德国联邦内阁于2022年通过了由联邦数字事务和交通部提交的《数字战略》，目的是为推进社会、经济和科学所有领域的数字化进程完善总体框架，使德国2025年跻身欧洲前十。2023年，德国联邦内阁通过了新版《国家数据战略》，在现有《国家数据战略》的基础上进一步发展，旨在通过为商业、社会、科学和公共管理部门提供面向未来的数据利用，从而提高竞争力。

法国也为数字化转型注入“强心剂”。马克龙政府于2021年启动“法国2030”投资计划，以结构性改革为核心，将数字转型列为应对时代挑战的关键支柱，着力推动经济社会的全面数字化升级。

在地中海沿岸，意大利政府通过后疫情时代经济复苏计划展现了同等决心，特别设立480亿欧元的数字化转型专项资金，实施三维度发展战略确保城乡数字基础设施均衡发展，旨在五年内将意大利数字经济竞争力提升至欧盟前列。

数字技术的发展速度和规模对于欧盟能否在未来全球竞争中保持领先地位至关重要。作为全球最大的区域一体化市场，欧盟已经在开始应对战略依赖性问题，特别是在关键原材料、半导体、信息技术软件以及网络安全技术和能力方面。2020年，欧盟发布《人工智能白皮书——通往卓越和信任的欧洲路径》。在2018年4月发布的《欧盟AI战略》基础上找到一条坚实可靠的欧洲路径，致力于推动AI科技创新，保持欧盟AI科技的领先地位。2023年，欧盟通过《欧洲芯片法案》，聚焦尖端和下一代半导体技术的发展，提升欧洲在全球半导体市场的竞争力。2024年，欧盟发布的《向后量子密码迁移的协同实施路线图建议》明确了发展目标、关键里程碑和时间线，确保不同成员国及公共部门之间向后量子密码的协调和同步迁移。

为推动欧盟数字经济可持续发展，欧盟不断制定伦理准则，构建法律框架。2019年，欧盟发布了《可信AI伦理指南》（Ethics Guidelines for Trustworthy AI），进一步促进了人工智能战略的落实。2020年欧盟、梵蒂冈以及微软等签署的《人工智能伦理罗马宣言》，成为欧盟引领全球数字经济治理体系构建的重要里程碑，这一战略举措不仅为人工智能技术的伦理发展确立基准，更将深度塑造全球数字经济的演进路径。回溯其数字监管体系革新历程，欧盟于2020年公布的《数字服务法》与《数字市场法》草案具有划时代意义，标志着该区域开启数字经济治理框架的全面升级。

欧盟关于大数据伦理监管规则政策的布局在全球具有标杆性地位，2018年颁布的《通用数据保护条例》（General Data Protection Regulation，简称GDPR）几乎成为全球通行标准，已有约120个国家受其影响，通过了类似法规保护隐私。2022年欧盟相继发布了《数据法案》《数据治理法案》《数字服务法案》以及《关于GDPR下的个人数据泄露通知》最终版等，分别针对非个人数据流动和使用、数据共享和再利用、不同类型数字平台服务企业以及数据泄露等重要细分领域或主体的数据伦理问题提出了具体的监管措施，是对《一般数据保护条例》中空白的填补，也是针对新问题或新主体给出的新监管措施。

网络安全是欧盟数字化和欧洲互联的基石。2019年欧盟正式实施的《关于欧洲网络与信息安全局信息和通信技术的网络安全》提出了网络安全认证制度，并对跨国境的网络安全事故进行联合处理，提高公民的网络安全意识等全域性的网络安全监管要求。

2023年正式生效的《关于在欧盟全境实现高度统一网络安全措施的指令》在《网络与信息系统安全指令》所包含的监管实体基础上，将数据服务、关键产品制造、邮政快递等主体纳入监管范围，加强了网络安全风险管理的相关要求，细化了国际合作机制等。同年，欧盟通过《经济安全战略》，明确提出对关键基础设施的物理安全与网络风险开展系统性评估与审查，构筑多维度安全防护体系。

在此框架下，欧盟成员国加速推进前沿技术安全布局以确立竞争优势。作为核心成员国，德国在其最新发布的《国家安全战略》中将网络安全研究的战略重心锁定于量子密码等颠覆性技术领域，着力构建下一代数据安全防护能力。法国2021年2月18日发布《网络安全国家战略》，由“未来投资计划”投入10亿欧元，在未来5年使法国掌握维护网络安全主权的技术，促进网络安全产业的发展。

3.其他经济体数字生态战略图谱

日本政府早在2000年就颁布了《高度信息通信网络社会形成基本法》，推进日本信息社会建设。2001年出台《e-Japan战略》，推进日本互联网基础设施建设。2016年颁布《官民数据灵活利用推进基本法》，提出制订《官民数据灵活利用推进基本计划》。2017年日本经济产业省发布《数据利用权限相关合同指导方针》，就企业之间、企业与个人之间开展活动产生的数据权属、利用方式和隐私保护等内容进行了说明，以规避因数据利用可能产生的纠纷。

2020年，日本内阁会议批准了《面向实现数字社会改革的基本方针》，确定了日本构建数字社会的愿景目标和基本原则，提出制定《数字社会形成基本法》和成立数字厅。

2021年，为了促进产业转型升级、增强国际竞争力和提升数字治理能力，日本政府出台了《综合数据战略》，致力于从数据生态架构、数据信任体系以及数据跨境规则等关键领域，推进日本富有特色的数字化制度创新。同年，日本政府颁布《数字社会形成基本法》，提出日本要通过构建数字社会实现经济的健康可持续发展以及国民的幸福生活。

2022年，由日本数字厅牵头制订的《实现数字社会的重点计划》正式对外发布。同年，日本内阁会议审议通过了《数字田园都市国家构想综合战略》，进一步明确了要实现“任何人在全国任何地方都能便利舒适生活”的社会目标所要采取的各项措施。

此外，日本政府陆续发布了《量子技术创新战略（2020年）》《半导体数字产业战略（2021年）》《人工智能战略（2022年）》等战略部署相关数字技术和产业的发展。2024年，日本通过《统合创新战略2024》，强调整合核聚变能源、量子技术、人工智能、生物技术和材料科学等多个技术领域，形成协同效应，激发新的创新点，推动科技创新的跨越式发展。日本《经济安全保障推进法》支持量子和人工智能等关键技术发展，促进与确保国家安全有关的经济措施。

韩国凭借其在半导体、智能手机等领域的领先地位成为全球数字经济的重要参与者之一。韩国将数字经济列为国家核心战略，致力于建设数字强国。通过构建数字创新生态体系，持续释放公共及产业数据潜力，并颁布多项数据政策以完善数字基础设施，促进数据开放共享与应用创新，全面驱动数据经济发展。

2020年韩国推出了“数字新政”（Digital New Deal），提出通过实施数据大坝（Data Dam）项目，扩大高质量公共数据，开放国家关键数据，以推动数据应用创新。

在全球产业升级和产业链重塑与竞争背景下，2021年韩国在第四次工业革命委员会下设立数据委员会，并出台了国家数据政策的119个项目，同时加强DNA（Data、Network、AI）生态系统建设，以支撑国家数字化发展。

2022年，韩国第四次产业革命委员会提出了“国家数据战略提案”。2022年，韩国尹锡悦新政府成立后，立即建立了数字平台政府委员会及国家数据政策委员会，推进国家数据治理。新政府120大国政课题中，有12个课题涉及数据产业发展。还最新出台了《数字化战略》，提出培育数字化能力、强化数字经济、构建数字包容社会、构建数字平台政府、营造创新数字文化等国家数字化发展目标。

此外，韩国还通过《国家人工智能实验室成立计划》，培养人工智能人才，推动产学研合作，为人工智能技术的供给提供有力支撑。注重促进技术跨界融合深化。

2023年，韩国发布《以任务为导向的国家战略技术战略路线图》，针对二次电池、半导体和显示器、前沿移动工具等3个领域的16项重点技术提出任务与政策方向。

2024年，韩国发布《国家战略技术培育基本规划》，选定12大国家战略技术和50个关键技术，填补先进机器人及制造业、氢、网络安全等核心技术部分研发空白。

在数据安全和隐私保护方面，韩国陆续出台了《促进公共数据提供与利用相关法》《个人信息保护法》《数据产业振兴及促进利用基本法》《促进信息通信网利用和信息保护相关法》等，就数据生产、数据使用、数据流通与交易、数据保护，以及数据产业基础设施建设等实施规定。

韩国近期制定了最新的“AI及数字化创新增长战略”，即韩国数字化战略2.0，计划打造全球最优秀的AI创新生态，推动产业和社会的AI变革，以及建立变革下的新秩序。据估测，韩国若成功将人工智能引入包括制造业和服务业在内的整个经济领域，截至2026年其所产生的经济效应预计将达到310万亿韩元，推动实现年平均1.8%的额外经济增长。

俄罗斯自2006年起逐步构建数字法治框架，通过系列立法和政策推动数字经济战略转型。

在基础立法阶段，《俄罗斯联邦信息、信息技术和信息安全保护法》（2006）与《俄罗斯联邦个人数据法》（2006）共同确立了信息活动主体的权责边界，前者规范信息生产传播全流程的技术应用与安全保护，后者聚焦个人数据处理的自由与权利保障。

2011年，《俄罗斯联邦电子签名法》颁布，系统构建了电子认证法律体系，明确电子签名的法律效力、技术标准和应用场景。

随着数字经济战略地位的确立，俄罗斯在2017年将数字经济纳入国家战略发展清单，引发立法体系的深度调整。2020年政策创新加速，《数字创新领域试验性法律机制法》引入监管沙箱机制，为神经技术、量子计算等12项前沿技术建立风险可控的测试环境，配套出台小微企业专项扶持政策，涵盖研发补贴、税收优惠等激励措施。

数字化转型战略在2021年进入全面实施阶段。数字发展委员会主导制定的《经济数字化转型战略》覆盖能源、金融等13个重点领域，同步推进国产替代技术攻坚。2024年，俄罗斯公布关于收集和存储工业数据的法案草案，规定收集、存储和使用工业数据的程序，以及数据的合法交换及其流通的条件，以保护具有战略重要性的数据。同年，普京总统签署第309号总统令，批准《2030年前及2036年前国家发展目标》。该文件在“技术和数字化”方面要求，实现俄罗斯的“技术领先”，包括粮食安全、无人机系统、生物经济、数据经济、人工智能、能源技术等保持技术独立并形成新市场；在“数字化转型和信息技术”方面，通过统一数字平台，以及引入机器学习和人工智能技术，实现大多数交易的自动化。

2020年，英国脱离欧盟后，其数字技术政策几乎没有连贯性。在监管方面，英国政府几年来一直致力于为数字平台实施专门的竞争制度。

2022年，《英国数字战略》的发布，意在通过强化数字技术创新，构建更具包容性、竞争力和创新性的数字经济，使英国成为实施数字经济创新的全球最佳场所，巩固英国作为科技超级大国的地位。

在数据政策方面，目前，英国在国内法中保留了欧盟的《通用数据保护条例》。英国的《数据保护和数字信息法案》于2023年在下议院提出，当年在上议院进行了二读。该法案旨在通过一系列广泛的条款来更新和简化英国的数据保护框架。

此外，英国政府将《网络安全法案》列为监管社交媒体平台的优先事项。2023年，英国科技、创新与技术部发布《国家量子战略》。该战略回顾了过去十年，英国在量子科技领域的优势地位，描述了未来十年英国成为领先量子经济体的愿景及行动计划，并阐述了量子技术对英国国家安全的重要性。英国2024年正式出台《2024-2030年数字发展战略》，重点关注网络连接、数字公共基础设施、人工智能、数字经济投资、数字民主、网络安全及绿色数字等关键领域，旨在全方位提升国家的数字化能力与国际竞争力。

二、中国数字生态战略图谱

在第四次工业革命浪潮中，中国完成从技术跟跑到全球领跑的范式跃迁，以系统性创新重塑全球数字治理格局。

统计数据显示，我国数字经济规模已经连续多年位居世界第二。这一成就的取得源于政策体系的持续完善，国家层面通过强化顶层制度设计与深化战略实施机制的双轮驱动，推动数字经济发展战略不断向更高能级演进。

中国数字相关政策布局最早可追溯到20世纪末。以国务院办公厅转发的《关于加快移动通信产业发展若干意见的通知》（1999）和《关于促进国家空间信息基础设施建设和应用若干意见的通知》（2001）为政策指导，着力构建基础通信网络体系，为后续技术革新与产业升级奠定物理基础。

从2001年至2015年，各省市积极推进多样化的数字化建设。其中，“数字福建”模式独具特色，为“数字中国”的建设提供了全方位数字化的样板。

自2015年末，数字化建设逐渐上升为国家战略，国家数字体系建设全面展开。2015年，第二届世界互联网大会在中国乌镇盛大开幕，习近平总书记在开幕式上发表讲话，首次正式提出了“数字中国”的概念，并发布了“数字中国的建设纲领”。

2016年，国务院颁布了《“十三五”国家信息化规划》，明确了“数字中国”的发展目标，并提出：到2020年“数字中国”建设将取得显著进展，信息化水平将大幅提升，国际竞争力、安全可控的信息产业生态体系也将初步建成。

2020年，党的十九届五中全会进一步将加快“数字中国”建设列入“十四五”规划和2035年远景目标中。而在随后的“两会”上，“数字中国”建设再次被写入政府工作报告，成为“十四五”规划的重要组成内容。

2023年，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，提出建设绿色智慧的数字生态文明，加快数字化绿色化协同转型。2024年，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”的重大举措，对加快构建促进数字经济发展体制机制、完善促进数字产业化和产业数字化政策体系等做出部署。

一直以来，数字经济作为全球经济重构的核心驱动力，已从新兴业态演进为支撑中国经济高质量发展的战略性支柱。在人工智能、区块链、大数据与互联网等颠覆性技术的协同作用下，数字科技不仅重塑企业数字化转型路径，更成为国家创新体系的重要技术基座。

我国以“政策牵引+技术攻坚+产业协同”为核心逻辑，构建覆盖人工智能、量子计算、6G等前沿领域的数字技术体系。

中国人工智能政策布局可划分为三个关键阶段。

2015-2016年：起步阶段。2015年，“互联网+”行动计划的提出为AI发展奠定基础。2016年，人工智能被写入“十三五”规划，上升为国家战略。

2017-2020年：人工智能布局快速发展阶段。2017年国务院发布《新一代人工智能发展规划》，提出“三步走”战略目标；2019年中央全面深化改革委员会审议通过的《关于促进人工智能和实体经济深度融合的指导意见》指出，要构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态；2020年人工智能被纳入“新基建”范畴，新基建政策不断推进，人工智能被列入新基建范畴。新基建政策成为企业采纳人工智能技术的助推器，将加速人工智能行业的发展。

2021年至今为人工智能深化应用阶段。2021年“十四五”规划将人工智能列为前沿科技领域的“最高优先级”；2022年科技部等六部门联合发布《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导意见》；2023年《生成式人工智能服务管理暂行办法》出台，规范AI技术应用，促进生成式人工智能健康发展，让生成式人工智能技术更好地造福人民；2024年工业和信息化部发布的《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南（2024版）》聚焦产业标准化建设，明确提出到2026年，我国人工智能产业标准与科技创新的联动水平要持续提升，新制定国家标准和行业标准50项以上。该指南为企业提供了清晰的技术标准指引，助力企业提升产品质量，增强市场竞争力，推动产业朝着规范化方向大步迈进。

我国在大数据这一前沿技术领域也不断探索。自2015年国务院发布《促进大数据发展行动纲要》以来，我国大数据政策体系不断完善，逐步形成了从顶层设计到具体实施的全方位布局。

2016年，“十三五”规划将大数据列为国家战略。

2017年工业和信息化部发布《大数据产业发展规划（2016-2020年）》，为产业发展指明方向。2021年，“十四五”规划进一步提出加快数字化发展、建设数字中国的目标，《“十四五”大数据产业发展规划》的出台标志着政策进入深化实施阶段。2022年，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》发布，确立了数据作为新型生产要素的重要地位。这一系列政策的演进，不仅体现了国家对大数据技术的前瞻性布局，更展现了通过制度创新推动数字经济高质量发展的坚定决心。

中国5G基站政策的演进历程体现了国家在通信技术领域的战略布局与持续创新。2016年，工业和信息化部率先启动5G技术研发试验，为后续商用奠定基础。2019年，工业和信息化部向中国移动、中国联通、中国电信和中国广电四家运营商颁发5G商用牌照，标志着中国正式跻身全球首批5G商用国家行列。

进入“十四五”时期，国家密集出台多项政策推动5G产业发展，其中2021年发布的《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》及相关规划文件为产业发展提供了明确指引。2024年，5G轻量化（RedCap）贯通行动的启动进一步拓展了5G应用场景。我国延续5G优势，多措并举全方位推进6G发展，以期夯实6G基础。我国在《“十四五”数字经济发展规划》《“十四五”信息通信行业发展规划》等文件中，均强调前瞻布局6G技术储备，并加大研发支持力度。

近年来，我国政府高度重视量子技术等前沿科技的发展，出台了一系列政策文件，推动未来产业创新。2021年，《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》促进软件和信息技术服务业高质量发展，推动量子计算平台建设。同年，《“十四五”国家信息化规划》中有关前沿数字技术突破行动目标：到2025年，前沿数字技术创新生态体系日益完备，行业级融合应用示范标杆不断涌现，产业规模快速提升。

2022年，《“十四五”数字经济发展规划》提出，到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得明显成效，数字经济治理体系基本健全，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。

2023年，《新产业标准化领航工程实施方案（2023-2035年）》强调，通过标准化引领新产业发展，推动量子技术等领域的标准化建设。同年，《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023-2025年）》提出，推动元宇宙技术与量子计算等前沿技术的融合，促进新兴产业发展。2024年，《关于推动未来产业创新发展的实施意见》着重指出，以加强对未来产业的前瞻谋划、政策引导，支撑推进新型工业化，加快形成新质生产力，明确未来产业的发展方向，推动量子技术等前沿领域的创新突破。

随着数字化进程的加速推进，数据隐私与安全技术日益受到全球范围内的广泛关注。当前，数据治理已上升为国际社会的核心议题，不仅成为各国政策制定和战略部署的重点领域，更是大国间科技竞争与综合国力较量的关键战场。

在数字科技伦理监管方面，2015年发布的《促进大数据发展行动纲要》提出，切实加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私、军工科研生产等信息的保护。2017年，《新一代人工智能发展规划》提出，建成更加完善的人工智能法律法规、伦理规范和政策体系；到2025年初步建立人工智能法律法规、伦理规范和政策体系，形成人工智能安全评估和管控能力。

2021年，《“十四五”大数据产业发展规划》明确，要加强隐私计算、数据脱敏、密码等数据安全技术的应用等来保障数据的安全性。

2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强科技伦理治理的意见》，标志着我国对于科技伦理的重视程度日渐提高，对未来的伦理监管制度设计具有指导性。

我国数字安全政策以维护国家安全、促进数字经济发展为核心目标，逐步构建了涵盖网络安全、数据安全、关键信息基础设施保护等多维度的综合治理体系。

在核心法律框架方面，2017年生效的《中华人民共和国网络安全法》确立了网络空间主权原则，规范网络运行安全、数据安全和个人信息保护，要求关键信息基础设施运营者履行安全保护义务。2020年生效的《中华人民共和国密码法》规范密码技术的研发与应用，保障网络与信息安全。2021年生效的《中华人民共和国数据安全法》建立数据分类分级制度，强化重要数据和核心数据的保护，明确数据安全责任与跨境流动规则。同年生效的《中华人民共和国个人信息保护法》（PIPL）对标国际标准（如GDPR），严格规范个人信息处理活动，赋予个人知情权、删除权等权利。

在关键政策与监管体系方面，2021年起实施的《关键信息基础设施安全保护条例》明确能源、金融、通信等重点行业的基础设施安全要求，建立监测预警和应急处置机制。同年，《网络产品安全漏洞管理规定》要求企业及时报告和修复漏洞，防范网络攻击风险。2023年《生成式人工智能服务管理暂行办法》针对AI技术的数据安全、内容合规性提出监管要求，强调“发展与安全并重”。

2024年，中华人民共和国国务院公布《网络数据安全管理条例》，对个人信息保护、保障重要数据安全、建立高效便利安全的数据跨境流动机制、开展网络数据安全管理工作的部门职责分工等方面做出了规定。同年，国家数据局印发的《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》提出，到2028年，可信数据空间运营、技术、生态、标准、安全等体系取得突破，建成100个以上可信数据空间，各领域数据开发开放和流通使用水平显著提升，初步形成与我国经济社会发展水平相适应的数据生态体系。

此外，我国在金融和工业等重点领域积极布局数据安全治理。《金融科技发展规划》强调数据安全与风险防控，要求金融机构落实数据分类分级和跨境流动审查。《工业互联网安全标准体系》推动设备、网络、平台、数据全链条安全防护。2024年，工业和信息化部印发《工业控制系统网络安全防护指南》，防护对象包括工业控制系统以及被网络攻击后可直接或间接影响生产运行的其他设备和系统；，印发的《工业领域数据安全能力提升实施方案（2024-2026年）》提出，到2026年底，工业领域数据安全保障体系基本建立。

2024年以来，在中国经济高质量发展引领下，各地的数字化转型政策也蓬勃推进。

1月，中共山东省委、山东省人民政府发布《关于加快数字经济高质量发展的意见》，提出激活数据资源价值，释放数字经济要素红利。

江苏省知识产权局等4部门制定《江苏省数据知识产权登记管理办法（试行）》，提出进一步规范数据知识产权登记管理，维护数据处理者合法权益，促进数据资源开放流动开发利用。

2月，贵州省大数据局印发《贵州算力券管理办法（试行）》，明确算力券相关主体，并对算力券的申领、交易等内容进行规范。

安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅正式印发《加快推进数字经济高质量发展行动方案（2024-2026年）》。提出培育壮大数据要素产业，打造以场景应用为基础的数据要素市场建设模式，开展公共数据授权运营管理试点。建设省数据交易机构，推行企业首席数据官制度。培育大数据企业和大数据产业园，引育一批重点数商。

3月，河南省数字经济发展领导小组正式印发《2024年河南省数字经济发展工作方案》，旨在加快推进“数据要素×”行动，全方位推进数字强省建设。

上海市财政局正式发布《关于进一步加强本市数据资产管理的通知》，明确提出要“因地制宜，积极探索数据资产全过程管理路径”，积极推进数据资产全过程管理路径探索。

山西省工业和信息化厅发布《山西省促进工业领域数据安全能力提升实施方案（2024-2026年）》，提出到2026年，规上工业企业数据安全和宣贯培训实现全覆盖。

4月，北京市经济和信息化局发布《北京市加快建设信息软件产业创新发展高地行动方案》，推进数据要素化、产业化应用，完善数据开发工具及基础设施，并探索数据入表机制。

广东省工业和信息化厅、广东省政务服务数据管理局发布《2024年广东省数字经济工作要点》，提出完善数据要素法规制度体系，强化数据资源开发利用，推进数据要素流通市场建设，丰富数据要素场景应用。中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《关于构建数据基础制度推进数据要素市场高质量发展的实施意见》，提出建立健全数据基础制度，推进全省统一数据要素市场体系建设，激活数据要素潜能，促进数据要素与实体经济深度融合，为服务全省经济社会高质量发展、推进中国式现代化的广东实践提供有力支撑。

湖北省数据局发布《湖北省数据条例（草案）（征求意见稿）》，在数据权益保障、数据资源管理、数据要素市场建设、数据资源开发和应用、数据安全等方面制定相关法律条例。

5月，福建省数字福建建设领导小组发布《2024年数字福建工作要点》，提出开展数据要素市场化改革试点，加强典型案例征集和推广。河北省人民政府办公厅发布《关于进一步优化算力布局推动人工智能产业创新发展的意见》，提出完善数据资源体系、建设行业数据库、强化数据安全保障。

浙江省制造业高质量发展（数字经济发展）领导小组办公室发布《关于推进浙江数商高质量发展的实施意见》，提出深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，持续推进产业数据价值化改革走深走实，壮大数据要素市场主体。

四川省发展改革委发布《四川省2024年“数据要素×”重点工作方案》，明确工业企业智能化改造数字化转型、金融数字化转型提升工程、省公共卫生大数据中心建设等多个领域工作。

6月，北京市财政局发布《关于加强本市数据资产管理的通知》，旨在充分发挥数据资产价值作用，推动北京数据要素市场高质量发展。上海市国有资产监督管理委员会正式发布《上海市国有企业数据资产评估管理工作指引（试行）》，加强国有资产评估监管，规范国有企业数据资产的评估管理工作。

湖北省数字经济发展领导小组发布《关于印发湖北省数字经济发展2024年工作要点的通知》，提出湖北省将加快推进《湖北省数据条例》立法进程，制定公共数据授权运营、数据产权登记、数据流通交易等制度。

江西省工业和信息化厅印发《江西省工业领域数据安全能力提升实施方案（2024-2026年）》，提出到2026年，江西省工业领域数据安全保障体系基本建立。

湖南省人民政府办公厅正式印发《湖南省2024年数据和政务服务管理工作要点》，提出湖南将推进数据立法，加快推动出台《湖南省数据条例》，并率先在长株潭都市圈等地区和金融、电力、气象等重点行业开展数据要素市场化配置改革试点。

中共海南省委网络安全和信息化委员会办公室组织起草了《海南自由贸易港国际数据中心发展条例（公开征求意见稿）》。条例提出，国际数据中心业务运营者可以面向境外提供多个领域的国际数据服务。支持海南省人民政府及相关部门设立国际数据交易平台和数据出境综合服务平台，推动国际数据中心业务运营便利化。

7月，北京市人力资源和社会保障局等部门印发《北京市加快数字人才培育支撑数字经济发展实施方案（2024-2026年）》，提出打造全球数字经济标杆城市，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到25%以上。

天津市人民政府办公厅印发《天津市算力产业发展实施方案（2024-2026年）》。旨在推动天津市算力产业的高质量发展，提升算力基础设施水平，促进数字经济与实体经济的深度融合。

‌8月‌，河南省发展改革委、省委网信办、省委金融办等20个部门近日联合印发《河南省“数据要素×”行动实施方案（2024-2026年）》，围绕推动产业转型升级、培育新业态新模式、提升公共服务能力，聚焦重点行业领域实施12大行动和31个专项，加速数据要素供给和流通使用，赋能经济社会高质量发展。

江苏省商务厅发布《数字商务三年行动计划（2024-2026）》，旨在推动江苏省商务领域的数字化转型，提升数字商务发展水平，助力经济高质量发展。

9月，湖南省工信厅发布《湖南省人工智能产业发展三年行动计划（2024-2026年）》，提出到2026年全省智能算力达到3600PFlops、人工智能产业规模突破1000亿元等目标。

郑州市人民政府办公室公布《郑州市城市算力网建设三年行动计划（2024-2026年）》，力争到2026年，全市城市算力网络建成并高效运行，实现算力资源的统筹纳管与供给，全面融入全国一体化算力网。

上海市人民政府办公厅印发《上海高质量推进全球金融科技中心建设行动方案》，对进一步推进上海金融科技中心建设提出了具体工作举措，力争用3至5年把上海打造成为具有全球引领性的金融科技中心。

北京市大数据工作推进小组关于印发《北京市“数据要素×”实施方案（2024-2026年）》，提出到 2026 年底，建成 50 个以上公共数据专区和行业数据服务平台，打造 100 个“数据要素x”应用场景，建成数据应用场景示范、数据要素汇聚流通、数据产业集聚发展的高地。

10月，江苏省人民政府办公厅印发《省政府办公厅关于加快释放数据要素价值培育壮大数据产业的意见》，提出建设国内领先的数据产业创新发展高地，到 2027 年形成完备的数据产业生态。

11月，四川省人民政府发布《关于加快数字经济高质量发展的实施意见》提出，到2025年，全省数字经济规模突破3万亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到15%。

‌广州市人民政府印发了《数字广州建设总体规划》，提出了“13535”的总体架构，涵盖了数字经济、数字政务、数字文化、数字社会、数字生态文明等“五位一体”全域数字化转型。

河南省人民政府办公厅发布的《河南省算力基础设施发展规划（2024-2026年）》提出，到2026年年底，河南省算力基础设施标准机架数达到35万架，平均利用率达到70%以上，形成10个以上算力规模达到E级的大型算力中心。

四川省科技厅、省发改委印发出台的《四川省人工智能产业链总体工作方案（2024-2027年）》提出，到2027年，四川人工智能产业实现“十百千万”发展目标，成为全国人工智能产业发展第四极。同日，四川还印发《四川省算力基础设施高质量发展行动方案（2024-2027年）》，提出到2027年，算力绿色低碳、自主可控水平大幅提升，推动算力与实体经济深度融合，助推新质生产力发展取得显著成效。

过去十年，我国数字经济取得了举世瞩目的发展成就，数字经济在国民经济中的地位日益凸显，以数字技术为支撑的产业成为我国目前经济发展的重要增长点。数据显示，2023年我国数字经济规模超过55万亿元，占国内生产总值比重达到42.8%，数字经济增长对GDP增长的贡献率达66.45%。

三、数字低碳发展与可持续投资

随着全球数字经济蓬勃发展，数字能耗问题日益凸显。数字产业的绿色低碳发展已成为当务之急。

联合国贸易和发展会议发布的《2024年数字经济报告》显示，数字技术对原材料依赖高，电子设备生产和处置对环境压力大。生产一台2千克计算机需800千克原材料，一部智能手机全生命周期消耗约70千克原材料。关键矿产需求激增，预计2050年对石墨、锂、钴的需求将增加5倍。

国际电信联盟与联合国训练研究所发布的第四版《全球电子废弃物监测报告》显示，2022年全球产生创纪录的6200万吨电子废弃物，比2010年增长82%。然而，其中只有22.3%的废弃物得到有文件记载的回收再利用。发达国家人均电子废弃物3.25千克，发展中国家和最不发达国家分别为不足1千克和0.21千克，且发达国家电子废弃物多运往发展中国家处理。

全球数据中心的高能耗问题已成为推动ICT行业绿色转型的核心挑战。随着数字经济的爆发式增长，数据中心的能源需求持续攀升，其绿色化升级不仅关乎行业可持续发展，更直接影响全球碳中和目标的实现。

数据显示，数据中心耗电量占ICT行业总能耗的80%以上。而且全球数据中心65%电力来自化石能源，东南亚、东欧地区煤电占比超80%。为促进行业绿色可持续发展，提升能源利用效率，主要国际组织和经济体纷纷出台相关政策，推动数据中心向低碳绿色方向转型。

美国联邦政府通过《数据中心优化倡议》（DCOI）构建强制性能效管理体系，明确要求新建数据中心PUE（Power Usage Effectiveness）控制在1.4以下（高纬度地区放宽至1.5），老旧设施须于2025年前完成改造（PUE≤1.5），未达标者禁止参与联邦云服务采购，2023年已淘汰末位10%的低效设施。政策配套上，能源部（DOE）推出“Better Buildings计划”，联合150家企业成立“超高效数据中心联盟”，共享液冷技术路线图、AI运维模型等核心知识，并通过30%的税收抵免激励改造投资，2023年发放补贴超12亿美元。

监测体系方面，国家标准技术研究院（NIST）开发EnergyStar评级系统，实时追踪全国1.2万座设施能效数据并动态排名，2023年平均PUE较2016年下降14%（即1.8下降至1.55），绿电覆盖率从35%提升至58%。此外，美国能源部设立“气候适应性数据中心”基金支持南部部署地源热泵系统，并推行“能效即服务”（EaaS）模式，由西门子等企业垫资改造并按节能量分成收益。多措驱动，不仅可实现ICT行业碳强度年均下降4.2%，更催生液冷设备、虚拟化软件等新兴市场，预计2030年产业规模将突破800亿美元，为全球数字基建低碳转型提供技术范式与商业路径参考。

欧洲以《气候中和数据中心公约》为核心框架，构建强制性减排与技术创新双轮驱动体系。公约明确要求2030年实现全价值链碳中和，运营商须100%使用可再生能源并通过季度能效公示接受监管，违规者最高面临年营收4%的罚款。政策配套上，"Horizon Europe"计划投入23亿欧元支持液冷技术、AI能效优化等研发，单项目补贴可达300万欧元。

区域协同方面，北欧形成“风电-铝业-数据中心”产业集群，利用挪威水电调节算力负载；丹麦EnergyLab项目实现德国数据中心实时采购北欧风电，成本下降28%。标准化建设同步推进，CEN-CENELEC（欧洲电工标准化委员会）发布全欧统一碳核算标准，区块链技术确保数据不可篡改。此外，欧盟通过“公正转型基金”补贴储能建设，推行设备分级租赁模式破解瓶颈。该战略不仅驱动ICT行业碳强度下降，更催生年均120亿欧元的绿色技术服务市场，为全球数字基建低碳转型提供制度与技术双重范式。

日本政府将数字技术与低碳目标深度整合，构建系统性转型框架。2020年《绿色增长战略》设立2万亿日元基金支持碳捕集AI等关键技术，数字厅统筹改革削减1200万份纸质流程，相当于减少5万户家庭年用电量。同时主导制定ISO数据中心能效标准，推动区域认证互认。在数据中心领域，设定2030年较2013年减排50%的目标。此外，积极推动电子废弃物的回收和再利用，通过立法强制与技术创新双轨推进。修订《资源有效利用促进法》要求制造商承担回收责任，2023年电子废弃物回收率达87.6%，稀土提取效率突破95%。积极建设智能城市，通过物联网和大数据优化资源利用，减少能源消耗和碳排放。

韩国以《碳中和与绿色发展基本法》为纲领，发布《第一次国家碳中和绿色增长基本计划（2023-2042）》，明确2030年温室气体减排目标，并计划2023至2027年投入89.9万亿韩元（约670亿美元），大力发展碳中和关键技术和新能源汽车等绿色产业，将核电比重从2021年的27.4%提升到2030年的32.4%，可再生能源比重由2021年的7.5%提升至2030年的21.6%以上。在制度创新方面，2025年韩国启动覆盖80%高碳行业的全国碳市场，发行15亿美元主权绿色债券支持清洁能源基建；国际层面加入“全球甲烷承诺”，向东盟输出氢能、智能电网技术。

在低碳数据中心建设方面，韩国政府将碳中和目标（2050年）纳入“数字新政”（Digital New Deal），推动数据中心使用可再生能源（如太阳能、氢能），并制定《绿色数据中心促进计划》，要求到2030年数据中心能效提升30%。在电子废弃物管理方面，韩国2021年修订《资源循环法》，强化电子产品回收责任，三星等企业推出以旧换新计划，2022年电子废弃物回收率达约80%。

此外，在全球竞争力构建上，韩国与14国签署《数字伙伴关系协定》，打造跨境数据“绿色通道”，2023年数字服务出口增长12%。同时设立50亿美元“数字创新基金”，扶持AI芯片（Rebellions）、区块链（Klaytn）等120家初创企业，培育Web3.0生态。

我国以顶层设计牵引、行业攻坚突破、制度保障协同的系统性政策框架，全面推进经济社会数字化绿色化深度融合。

2023年《数字中国建设整体布局规划》首创“绿色智慧数字生态”概念，布局长三角、粤港澳等六大枢纽节点，计划2025年前建成10个国家级数字绿色融合示范区。2024年《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》构建“1+3”政策体系，设立500亿元中央财政专项资金，重点推进产业结构绿色化、数字技术赋能、传统产业改造和新兴绿色产业培育三大工程。

行业层面实施差异化攻坚路径。2023年，国家能源局发布《关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见》，提出通过数字化智能化技术推动发电清洁低碳转型、助力油气绿色低碳开发利用，以及提升能源消费环节的节能效率等重点任务。2024年，工业和信息化部等七部门联合印发《关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》，强调发挥数字技术在提升资源效率、环境效益和管理效能方面的赋能作用，加速生产方式向数字化绿色化协同转型。同年，国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》，提出加强建筑运行节能降碳管理，推动建筑数字化智能化运行管理平台建设，推广应用高效柔性智能调控技术。

实施保障体系持续强化。2024年，国家网信办等十部门联合发布《数字化绿色化协同转型发展实施指南》，明确“链主企业+专精特新+公共服务平台”主体架构，布局AI能效优化、区块链碳溯源等15项关键技术，组建20个国家级创新联合体；基础设施领域升级“东数西算”工程，要求八大枢纽PUE≤1.25、绿电使用率超60%。截至2024年三季度，工业互联网接入设备超8000万台，重点行业数字化设计工具普及率达76%。

2024年，国家发展改革委、国家数据局等部门发布的《国家数据标准体系建设指南》为构建统一、规范、高效的国家数据标准体系奠定了基础。《指南》中提出，到2026年底，基本建成国家数据标准体系，围绕数据流通利用基础设施、数据管理、数据服务、训练数据集、公共数据授权运营、数据确权、数据资源定价、企业数据范式交易等方面制修订30项以上数据领域基础通用国家标准，形成一批标准应用示范案例，建成标准验证和应用服务平台，培育一批具备数据管理能力评估、数据评价、数据服务能力评估、公共数据授权运营绩效评估等能力的第三方标准化服务机构。

然而，数据中心等算力基础设施的能耗与碳排放问题日益凸显。工业和信息化部最新统计数据显示，2022年我国基础设施算力规模已达180 EFlops（每秒百亿亿次浮点运算），对应数据中心年耗电量达2700亿千瓦时。据中国信息通信研究院测算，截至2023年底，我国数据中心在用的810万标准机架总耗电量达到1500亿千瓦时，数据中心碳排放总量为0.84亿吨。2023年我国数据中心平均电能利用效率（PUE）为1.48。

预测显示，随着人工智能等新兴技术的加速应用，我国算力发展将呈现显著的结构性变化：2025年，全国算力规模有望突破300 EFlops，其中智能算力占比将提升至35%，而数据中心年耗电量预计同步增长至3500亿千瓦时。值得注意的是，根据《绿色算力白皮书（2023）》测算，在现有发展模式下，到2030年我国数据中心能耗或将攀升至5900亿千瓦时，相当于当前全国城乡居民生活用电总量的40%。

面对数据中心为代表的新一代算力设施能耗攀升与碳排放超载的严峻态势，在“双碳”战略目标的驱动下，中国围绕算力全产业链的绿色转型，逐步构建起多层次、多维度的政策体系，推动能源结构优化与能效提升。

从政策演进路径来看，早期探索阶段（2020-2021年）以局部突破为主，如2020年底国家发展改革委提出“电力网与数据网协同联动”，首次将算力基础设施与能源网络统筹规划，通过能源调度优化降低能耗；2021年工业和信息化部《新型数据中心三年行动计划》则进一步明确鼓励分布式光伏、燃气供能等本地化新能源应用，推动数据中心向新能源发电侧靠近以减少输电损耗。

政策深化阶段（2021-2023年），“双碳”顶层设计将数据中心能效提升纳入清洁能源体系，算力产业绿色化正式上升为国家战略任务。2021年《“十四五”数字经济发展规划》发布，明确要求数据中心能效提升20%以上；国家发展改革委等四部门发布《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》，提出要发挥市场主体作用，强化标准引领，引入竞争机制、激励机制和成本倒逼机制，促进全产业链绿色低碳发展。政策重心逐步从行政引导转向市场驱动。2022年国家启动“东数西算”工程，通过将算力需求向西部可再生能源富集地区（如甘肃、贵州）转移，降低东部数据中心碳排放，规划到2025年可再生能源利用率超80%。2023年，《算力基础设施高质量发展行动计划》出台，政策框架已覆盖设备制造、运营维护、算力应用等全产业链环节，系统性减排成为核心方向；国家发展改革委等五部门联合发布的《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》指出，创新算力电力协同机制。面向国家枢纽节点内部及国家枢纽节点之间开展算力电力协同试点，探索分布式新能源参与绿电交易，提升数据中心集群电力供给便利度，充分利用数据中心闲时电力资源，降低用电损耗及算力成本。

2024年，我国算力产业的绿色转型政策进一步完善，探索新型数据中心绿色高质量发展新路径，全力助推数字经济绿色低碳高质量发展。国家发展改革委等部门发布《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》指出，到2025年底，全国数据中心布局更加合理，整体上架率不低于60%，平均电能利用效率降至1.5以下，可再生能源利用率年均增长10%，平均单位算力能效和碳效显著提高。到2030年底，全国数据中心平均电能利用效率、单位算力能效和碳效达到国际先进水平，可再生能源利用率进一步提升，北方采暖地区新建大型及以上数据中心余热利用率明显提升。工业和信息化部等十一部门下发《关于推动新型信息基础设施协调发展有关事项的通知》，要求数据中心集群与新能源基地协同建设，推动算力基础设施与能源、水资源协调发展。

2025年，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部联合印发《国家数据基础设施建设指引》，推进算力与绿色电力融合。政策要求推动“瓦特”向“比特”产业转化，强化算力枢纽与非枢纽节点协同，支持绿电富集区域接入全国算力网。推进风光大基地与算力枢纽联动，实现“绿电→绿算”转化，提升绿电消纳能力。构建“源网荷储”新型电力系统，强化数据中心智慧能管（含用能监测、负荷预测及运行优化），试点绿电直供与绿证交易机制。

此外，中国还积极推动“东数西算”工程，将数据中心向能源丰富的西部地区转移，利用当地清洁能源降低碳排放。同时，鼓励采用液冷技术、模块化设计和智能化运维系统，进一步提升数据中心的能效水平。

近年来，我国电子废弃物管理日趋完善，但在规范回收率与全产业链协同方面仍需深化。新版《废弃电器电子产品回收处理管理条例》强化生产者责任延伸制度，要求企业按品类缴纳处理基金，并扩展“四机一脑”回收目录至13类产品，覆盖90%以上电子废弃物。依托“互联网+回收”试点，京东、爱回收等平台通过以旧换新补贴推动线上回收量占比提升至35%，2023年正规渠道回收量达51%，较2015年增长28%，但规范回收率不足。

2024年以来，国家密集出台了《关于健全废旧家电家具等再生资源回收体系的通知》《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》等政策文件，从完善回收体系、鼓励有条件的地方给予补贴、健全标准体系等方面，统筹推进电器电子产品以旧换新。

此外，金融支持数字低碳发展是实现“双碳”目标与数字化转型协同推进的重要路径。通过创新金融工具、完善政策体系、优化资源配置，金融能够为低碳技术和数字化技术的融合提供资金支持、风险管理和市场激励。

在我国“双碳”目标背景下，绿色数字投融资已成为连接绿色金融与数字经济的核心纽带，为能源转型、生态修复、低碳技术研发等提供创新支持。

“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，“稳妥发展金融科技，加快金融机构数字化转型”。2021年国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，明确绿色金融与数字化协同发展路径。2022年，中国人民银行发布的《金融科技发展规划（2022-2025年）》进一步明确技术应用、数据治理和风险防控方向。国家发展改革委联合多部委发布《“十四五”数字经济发展规划》，明确“数字技术+绿色经济”融合方向，配套绿色信贷、债券等金融支持政策。

2024年，国家数据局会同中央网信办、科技部等十七部门制定《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026年）》，其中明确指出支持部门、地方协同开展政策性试点，聚焦重点行业和领域，结合场景需求，探索数据流通交易模式。中国人民银行联合国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等部门印发的《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》明确提出，要优化绿色金融标准体系。具体来说，推动金融系统逐步开展碳核算，建立健全金融机构碳核算方法和数据库，制定出台统一的金融机构和金融业务碳核算标准，鼓励金融机构和企业运用大数据、金融科技等技术手段为碳核算工作提供技术支撑。并制定统一的绿色金融标准体系，加快研究制定转型金融标准。

在数据资源体系建设方面，2024年施行的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，标志着数据资产被正式纳入企业的会计报表或财务报表中。该规定旨在规范企业数据资源相关会计处理，为数字经济健康发展提供制度性支持。

在数据技术与绿色金融实践方面，近几年，央行推出“绿色金融科技监管沙盒”，试点碳数据资产化、绿色数字货币等创新模式。“双碳”目标下，央行推出碳减排支持工具（2021年），向金融机构提供低成本资金，定向支持清洁能源、节能环保等数字低碳项目，首批释放资金超2000亿元。此外，我国积极启动全国碳市场，将数据中心等高耗能数字产业纳入控排范围，2023年碳价突破80元/吨。

与此同时，地方政府也不断探索“数字碳税”机制，通过大数据动态调整企业碳排放成本。

深圳推进数字能源城市建设，出台《深圳数字能源先锋城市建设规划（2024-2030年）》，建成整合31万充电设施、5100个5G储能基站、6000个电动自行车充换电柜及487座超充站的电力充储放一张网2.0，并推动虚拟电厂建设（可调能力超70万千瓦）。同步强化绿色金融支持，发布《深圳市绿色融资主体库管理办法》，上线企业碳账户及碳挂钩信贷产品“降碳贷”，建立绿色低碳产业认定体系（含指导目录、管理办法及评价导则），完成1400万张绿证交易。2024年1-9月绿电交易量同比激增178.2%，实现绿色金融与产业精准对接。

浙江“两山银行”数字化生态资源交易平台，将山林、湿地等生态资产转化为可质押的绿色金融产品。

2021年，湖州在全国首创“工业碳效码”数智平台，归集5大类39种能源数据形成3800余家规上企业“碳画像”，通过挂钩绿色政策累计发放碳效贷款1.5万笔（让利超1亿元），推动510家企业完成2亿千瓦时绿电交易。该平台已升级至3.0版，新增碳足迹模块并拓展至公共建筑领域，实现全省4.9万家企业动态赋码。作为绿色金融改革创新试验区，湖州发布全国首个《转型金融支持活动目录》，覆盖纺织等9大行业100余项转型路径，配套构建“转型贷”“碳效贷”等30余款金融产品，累计授信近300亿元（预计降碳超百万吨），落地碳减排贷款54.6亿元。通过“碳账户+信贷”模式创新，2024年前三季度绿证交易量达1400万张。

杭州以“3+10+7+7”框架推进碳达峰试点城市建设（3大定位：数智赋能标杆区、科技引领样板区、制度创新示范区；十大攻坚行动涵盖能源转型、区县达峰示范等；7项制度创新含碳排放统计核算体系；7大重点工程），建立“四张清单”压实责任。创新布局碳期货交易所、技术转移中心，打造“碳账户金融”场景，推出“碳效贷”“转型贷”等产品，形成绿色项目库及“杭碳”金融品牌。“十四五”期间单位GDP能耗降至0.25吨标煤/万元，领先全国平均水平，排名全省第一。同步构建绿色技术攻关清单，通过制度突破引领示范效应。

通过金融与数字技术的协同创新，能够有效破解低碳转型中的资金缺口和技术瓶颈，加速全球向绿色经济模式转型。国际可持续准则理事会（简称“ISSB”）发布《国际财务报告可持续披露准则第1号——可持续相关财务信息披露一般要求》（简称“IFRS S1”）和《国际财务报告可持续披露准则第2号——气候相关披露》（简称“IFRS S2”）（统称为“ISSB准则”），要求企业披露数字业务的碳排放数据。随着ESG（环境、社会、治理）投资理念的普及，越来越多的资本将关注数据可持续投资领域。

四、数字可持续发展（ESG）评价模型

（一）、说明

1.数据统计时间范围：2023年1月1日-2023年12月31日。

2.信息来源：数字企业2023年年报、2023年可持续发展报告（2023年环境、社会及管治报告或2023年社会责任报告）及Choice数据终端、青绿数据。

（二）编制方法 

数字企业可持续发展（ESG）评价体系

备注：

1.数字企业可持续发展（ESG）评价体系一级指标包括环境保护、社会责任及公司治理三个维度，二级指标包括温室气体、能源、大气、水、固体废弃物、环保投入、公共投入、员工福利、股东分红、盈利能力、资产质量、债务风险和经营增长共13个指标。每个二级指标项下又设立三级指标，共包括温室气体排放强度、水污染物排放强度、大气污染物排放强度等共计34个指标。

2.指标满分100分。根据评价对象的公开数据计算得出该指标的数值，评价得分采用正态分布函数处理。根据数字行业所有披露该指标的企业数据正态分布排列，正向指标将最高值作为最优值，负向指标取最低值为最优值，双向指标以标准差调整期望值得出当年度能源行业该指标的最优值，依照正态分布曲线上的离散程度由最优值对应的满分递减修正计算得出各家企业的各项指标得分。若企业某项定量指标数据缺失，则对该项指标赋零分。

3.数字企业可持续发展（ESG）指标分值（SI）=环境保护分值（E，满分分值60分）+社会责任分值（S，满分10分）+公司治理分值（G，满分30分）

4.数字企业可持续发展（ESG）定量一级指标计算公式：

（1）环境保护分值=温室气体分值+能源分值+大气分值+水分值+固体废弃物分值+环保投入分值

（2）社会责任分值=公共投入分值+员工福利分值+股东分红分值

（3）公司治理=盈利能力分值+资产质量分值+债务风险分值+经营增长分值

5.数字企业可持续发展（ESG）定量二级指标计算公式：

（1）温室气体分值=温室气体排放强度分值

（2）能源分值=综合能源消耗强度分值

（3）大气分值=氮氧化物（NOx）排放强度分值+二氧化硫（SO₂）排放强度分值+颗粒物排放强度分值

（4）水分值=废水/污水排放强度分值+水资源消耗强度分值

（5）固体废弃物分值=一般固体废弃物排放强度分值+危险固体废弃物排放强度分值

（6）环保投入分值=环保和安全生产投入占比分值

（7）公共投入分值=有效专利授权分值+研发费用占比分值+公益和乡村振兴投入占比分值

（8）员工福利分值=员工薪酬分值+员工福利、社保和公积金费用分值+工会和职工教育经费分值

（9）股东分红分值=现金分红分值

（10）盈利能力分值=净资产收益率分值+总资产报酬率分值+营业利润率分值+EBITDA利润率分值+两金占流动资产比重分值+成本费用占营业收入比重分值

（11）资产质量分值=总资产周转率分值+应收账款周转率分值+流动资产周转率分值+资产现金回收率分值

（12）债务风险分值=资产负债率分值+已获利息倍数分值+速动比率分值+现金流动负债比率分值

（13）经营增长分值=营业增长率分值+营业利润增长率分值+资本积累率分值

五、中国数字企业绿色低碳发展现状

（一）环境保护

当今时代，科技创新是推动人类文明进步的核心动力，数字技术与数字经济正在重构全球资源、经济结构和竞争格局。以人工智能、大数据、物联网等为代表的新一代信息技术加速应用，推动社会向数字智能时代迈进。

改革开放40多年来，中国经济从要素驱动转向创新驱动，从粗放型增长转向绿色集约型增长。近年来，中国持续推进能源绿色低碳转型和产业结构升级，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，“双碳”目标成为高质量发展的绿色引擎。数字技术作为应对环境挑战、推动绿色发展的关键工具，与低碳化相互促进，共同助力可持续发展。因此，研究数字行业的绿色低碳发展及数字智造的未来潜力至关重要。

1.温室气体排放强度

 减少二氧化碳排放有助于缓解全球变暖。网络设备使用阶段的碳排放占全生命周期碳排放量的80%～95%，因此节能技术是降低产品碳足迹的关键。以数字化推动减碳，是各行业实现绿色低碳发展的有效途径。融合数字技术与能源技术，需求主导、智能驱动的综合能碳服务成为趋势。

随着数字行业绿色低碳发展的推进，温室气体排放成为关注重点。据《数字经济与碳排放绩效：以中国276个城市为例》显示，数字经济发展水平每提升1%，碳排放强度下降0.180%，碳排放效率提高0.276%。因此，本研究选取单位营收碳排放量（每万元营业收入碳排放量）作为衡量数字企业绿色低碳发展的重要指标。

监测数据显示，数字企业仅有239家披露了2023年温室气体排放数据。数字企业中碳排放强度位于0~89.56千克二氧化碳当量/万元营业收入的企业有152家；位于89.56~179.12千克二氧化碳当量/万元营业收入的企业有20家；位于179.12~268.68千克二氧化碳当量/万元营业收入的企业有10家；位于268.68~358.24千克二氧化碳当量/万元营业收入的企业有12家；位于358.24~447.80千克二氧化碳当量/万元营业收入的企业有11家；大于450吨二氧化碳当量/百万元营业收入的企业有34家。

其中，碳排放强度较少的4家公司分别是伟仕佳杰（0.01千克二氧化碳当量/万元营业收入）、中信国际电讯（0.02千克二氧化碳当量/万元营业收入）、汇通达网络（0.14千克二氧化碳当量/万元营业收入）和上海钢联（0.30千克二氧化碳当量/万元营业收入）。

碳排放量强度较大的4家公司分别为美利云（4090.69千克二氧化碳当量/万元营业收入）、数据港（5013.36千克二氧化碳当量/万元营业收入）、中兴通讯（5268.00千克二氧化碳当量/万元营业收入）和烽火通信（5355.92千克二氧化碳当量/万元营业收入）。

整体来看，数字行业相对于其他行业来说碳排放强度较低，但行业整体披露数据不充分，从侧面来看企业对于能源消耗、温室气体排放的重视程度相对较低，希望未来数字相关企业碳排放系数更加详尽透明。综合来讲，碳排放强度越小的企业该指标得分越高，碳排放量强度越大企业的该指标得分越低。

2.综合能源消耗强度

我国经济高速增长的同时，面临能源紧张和环境恶化的压力。通过技术创新，建立能耗监测和管理系统，可提高能源效率，助力企业节能增效和绿色发展。然而，数据流量需求激增导致网络负荷加大，信息与通信技术基础设施能耗问题日益严重。如何在保障性能的同时降低能耗、减少环境影响，成为行业重大挑战。 

2023年中国能源消费总量57.2亿吨标准煤，比上年增长5.7%。煤炭消费量增长5.6%，原油消费量增长9.1%，天然气消费量增长7.2%，电力消费量增长6.7%。2023年，“双碳”目标约束下能源管理和节能减排方面取得的积极进展，全国万元国内生产总值能耗比上年下降0.5%。作为实现碳中和目标的关键参与者，企业既是绿色转型的受益者，也是推动目标达成的核心力量。

随着全球数字化进程的加速，数据中心作为互联网基础设施的核心，正面临越来越大的能源压力。为了敦促数字企业寻求技术突破、降低能耗，实现可持续发展，本次研究引入了综合能源消耗强度指标作为衡量数字企业绿色低碳发展能力的另一关键指标。

研究显示，数字企业仅有287家披露了2023年综合能源消费量数据。按照正态分布模型排列，数字企业综合能源消耗强度剔除极端值后，位于0~44.48千克标准煤/万元营业收入的企业有232家；位于44.48千~88.96千克标准煤/万元营业收入的企业有21家；位于88.96~133.43千克标准煤/万元营业收入的企业有12家；大于133.43千克标准煤/万元营业收入的企业有11家。

其中，2023年综合能源消耗强度较少的4家公司分别是伟仕佳杰（0.01千克标准煤/万元营业收入）、汇通达网络（0.02千克标准煤/万元营业收入）、云从科技-UW（0.04千克标准煤/万元营业收入）和上海钢联（0.05千克标准煤/万元营业收入）。

综合能源消耗强度较大的3家公司分别为大唐电信（9402.90千克标准煤/万元营业收入）、幸福蓝海（45489.61千克标准煤/万元营业收入）、广合科技（89025.42千克标准煤/万元营业收入）和中国长城（117501.90千克标准煤/万元营业收入）。

综合来讲，综合能源消耗强度越小的企业该指标得分越高，综合能源消耗强度越大企业的该指标得分越低。

整体来看，数字企业能耗强度相对较低，以较少的能耗有力支撑了数字经济发展，能效水平持续提升。但行业整体披露数据不充分，希望未来更多的数字企业更为详尽地披露能耗水平数据。

3. 主要大气污染物排放强度

目前，全球性大气污染形势严峻。我国现阶段生态环境质量的改善仍处于中低水平上的提升阶段。尽管近年来在污染防治和生态保护方面取得了显著成效，但整体环境质量与人民群众的期望和高质量发展的要求仍有一定差距。本次研究选取了氮氧化物排放强度、二氧化硫排放强度、颗粒物排放强度等主要大气污染物排放强度作为评价数字企业绿色低碳的重要指标。

（1）氮氧化物排放强度

2024年底，生态环境部发布的《2023年中国生态环境统计年报》显示，2023年，排放源统计调查范围内废气中氮氧化物排放量为957.8万吨，其中，工业源废气中氮氧化物排放量为328.3万吨，生活源废气中氮氧化物排放量为34.1万吨，移动源废气中氮氧化物排放量为594.2万吨，集中式污染治理设施废气中氮氧化物排放量为1.2万吨。

数据显示，数字企业仅有70家披露了2023年氮氧化物排放数据。剔除极端值后，据正态分布显示，数字企业氮氧化物排放强度位于0~0.92克/万元营业收入的企业有35家；位于0.92~1.83克/万元营业收入的企业有6家；位于1.83~3.67克/万元营业收入的企业有6家；大于3.67克/万元营业收入的企业有11家。

其中，氮氧化物排放强度较小的4家公司分别为海康威视（0.01克/万元营业收入）、小米集团-W（0.01克/万元营业收入）、亚信科技（0.01克/万元营业收入）和网龙（0.01克/万元营业收入）。

氮氧化物排放强度较大的3家公司分别为凯盛科技（104.45克/万元营业收入）、美利云（238.06克/万元营业收入）和久之洋（15512.56克/万元营业收入）。

（2）二氧化硫排放强度

生态环境部数据显示，2023年，全国排放源统计调查范围内废气中二氧化硫排放量为238.0万吨，其中，工业源废气中二氧化硫排放量为180.3万吨，生活源废气中二氧化硫排放量为57.4万吨，设施废气中二氧化硫排放量为0.2万吨。

2023年上千家数字企业中，披露二氧化硫排放强度的公司有56家，较上年同比增长36.59%。按照正态分布模型排列，剔除极端值后，二氧化硫排放强度位于0~0.45克/万元营业收入的企业最多，有39家；位于0.45~0.89克/万元营业收入的企业有5家；大于0.89克/万元营业收入的企业有7家。

其中，二氧化硫排放强度较小的4家公司分别是海康威视（0.0001克/万元营业收入）、亚信科技（0.0004克/万元营业收入）、中手游（0.0004克/万元营业收入）和创梦天地（0.0005克/万元营业收入）。

二氧化硫排放强度较大的3家公司分别为生益科技（9.51克/万元营业收入）、凯盛科技（13.73克/万元营业收入）和美利云（32.82克/万元营业收入）。

（3）颗粒物排放强度

2023年，排放源统计调查范围内全国废气中颗粒物排放量为498.4万吨。其中，工业源废气中颗粒物排放量为307.3万吨，生活源废气中颗粒物排放量为179.7万吨，移动源废气中颗粒物排放量为11.4万吨，集中式污染治理设施废气中颗粒物排放量为0.1万吨。

2023年，有51家数字企业披露颗粒物排放量数据，较上年上升18.60%。按照正态分布模型排列，剔除极端值后，颗粒物排放强度位于0至0.71克/万元营业收入的企业最多，有22家；位于0.71至2.13克/万元营业收入的企业有9家；大于2.13克/万元营业收入的企业有11家。

其中，颗粒物排放强度较小的2家公司分别是汇通达网络（0.001克/万元营业收入）和百富环球（0.02克/万元营业收入），颗粒物排放强度较大的2家公司分别为中船特气（20.48克/万元营业收入）和凯盛科技（31.88克/万元营业收入）。

通常来讲，污染气体排放量越少的企业该项系数得分越高。但基于数字企业运营特点，其相较于传统行业来讲，污染物排放数据较少。本次研究降低相关评分权重，以期数字技术为经济社会绿色发展提供网络化、数字化、智能化的手段，助力产业升级和结构优化，促进生产生活方式绿色变革。

4.水资源

水是生命之源。我国作为全球13个人均水资源最贫乏的国家之一，保护水资源是我们面临的重要责任和义务。我们将水资源消耗强度、废水排放强度这2个指标作为衡量数字企业可持续发展中二级指标中水资源的细分指标。

（1）水资源消耗强度

2023年，全国用水总量为5906.5亿立方米。2023年，全国人均综合用水量为419立方米，万元国内生产总值（当年价）用水量为46.9立方米。与2022年相比，万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别下降6.4%和3.9%（按可比价计算）。

监测数据显示，2023年披露用水量的数字企业有266家，较上年同比增长47.78%。按照正态分布模型排列，剔除极端值后，用水量排放强度位于0千克/万元营业收入~490.98千克/万元营业收入的公司最多，有175家；位于490.98千克/万元营业收入~981.95千克/万元营业收入的公司次之，有34家；位于981.95千克/万元营业收入~1472.93千克/万元营业收入的公司，有11家。

剔除极端值后，恒玄科技（0.13千克/万元营业收入）、游族网络（0.30千克/万元营业收入）、联想集团（0.50千克/万元营业收入）和广和通（0.88千克/万元营业收入）等23家公司用水强度低于10千克/万元营业收入。汇量科技（10.47千克/万元营业收入）、小米集团-W（25.37千克/万元营业收入）、海康威视（38.63千克/万元营业收入）等65家数据企业用水量强度位于10千克/万元营业收入~100千克/万元营业收入。京东集团-SW（112.15千克/万元营业收入）、华为（269.25千克/万元营业收入）和联想控股（342.15千克/万元营业收入）等121家数据企业用水量强度位于100千克/万元营业收入~1000千克/万元营业收入。

（2）废水/污水排放强度

工业废水和生活污水排放量强度是我们分析数字企业可持续发展水资源情况的第二个关键指标。2023年，全国纳入排放源统计调查的涉水工业企业共有83218家，废水治理设施共有79879套，设计处理能力为2.0亿吨/日，治理设施运行费用为795.9亿元，全年共处理工业废水339.1亿吨。全国纳入排放源统计调查的污水处理厂共有14 637家，污水处理厂设计处理能力为33 466.7万吨/日，运行费用为1 367.9亿元，全年共处理污水939.7亿吨。

监测数据显示，2023年披露废水/污水排放量的数字企业有108家，较上年增长了62家。按照正态分布模型排列，废水/污水排放强度位于0千克/万元营业收入~496.54千克/万元营业收入的企业最多，有66家；位于496.54千克/万元营业收入~993.07千克/万元营业收入的企业次之，有13家。

其中，国投智能（0.03千克/万元营业收入）、传艺科技（1.45千克/万元营业收入）和赛微电子（2.77千克/万元营业收入）等27家废水/污水排放强度较小，均低于100千克/万元营业收入；麦迪科技、美利云和立昂微3家污水排放强度较大，均高于10000千克/万元营业收入。

与水资源消耗强度一样，工业废水和生活污水排放量强度指标越小，该项指标得分越高。

5.固体废弃物排放

深入推进固废资源化已成为大力发展循环经济，建立健全绿色低碳循环发展经济体系的重要抓手。本次研究通过一般固体废弃物排放强度和危险固体废弃物排放强度2个指标作为衡量数字企业绿色低碳水平的关键指标和废弃物排放量的细分指标。

（1）一般固体废弃物排放强度

2023年，排放源统计调查范围内全国一般工业固体废物产生量为42.7亿吨，综合利用量为25.8亿吨，处置量为8.3亿吨，综合利用率为60%。2023年有176家数字企业披露一般固体废弃物排放量的数值，较上年同比增长58.56%。按照正态分布模型排列，剔除极端值后，一般固体废弃物排放量强度位于0千克/万元营业收入~3.52千克/万元营业收入之间的数字企业最多，有127家；位于3.52千克/万元营业收入~7.05千克/万元营业收入的公司次之，有20家。

其中，一般固体废弃物排放强度较小的4家公司分别是指尖悦动华帝股份（0.002千克/万元营业收入）、航天信息（0.002千克/万元营业收入）、乐享集团（0.003千克/万元营业收入）和中瓷电子（0.005千克/万元营业收入），一般固体废弃物排放强度较大的2家公司分别为明阳电路（155.84千克/万元营业收入）和美利云（455.27千克/万元营业收入）。

（2）危险固体废弃物排放强度

2023年，在《排放源统计调查制度》确定的统计调查范围内，全国工业危险废物产生量为10546.5万吨，利用处置量为10502.9万吨。 

2023年有149家数字企业披露危险废弃物排放情况，较上年增长73家。按照正态分布模型排列，剔除极端值后，危险固体废弃物排放强度位于0千克/万元营业收入~0.81千克/万元营业收入之间的数字企业最多，有111家；位于0.81千克/万元营业收入~1.63千克/万元营业收入的企业次之，有10家；其他企业危险固体废弃物排放强度均大于1.63千克/万元营业收入。

其中，危险固体废弃物排放强度较小的4家公司分别是美团-W（0.0002千克/万元营业收入）、乐鑫科技（0.0002千克/万元营业收入）、知乎-W（0.0002千克/万元营业收入）和京东集团-SW（0.0002千克/万元营业收入），危险固体废弃物排放强度较大的2家公司分别为胜宏科技（106.34千克/万元营业收入）和奥士康（129.76千克/万元营业收入）。

固体废弃物排放强度越小的企业该项系数得分越高。基于数字企业运营特点，其相较于传统行业来讲，污染物排放数据较少。本次研究降低相关评分权重，一般固体废弃物排放强度和危险固体废弃物排放强度系数的满分均为3分。

（二）社会责任

1.环保投入

对数字企业自身来说，‌环保投入不仅有助于提升企业的社会形象和品牌价值，还有助于推动技术创新和产业升级，降低企业的运营成本‌。对环保产业来说，数字企业通过将环境数据、污染源信息、生态资源等关键要素进行数字化、网络化和智能化处理，实现了环境信息的实时监测、精准分析和高效管理，为环境保护提供了强有力的技术支撑。此外，它还能够促进环境保护与经济发展的深度融合，推动绿色经济的发展，实现经济效益与生态效益的双赢。

数据显示，数字企业有136家披露2023年在环境保护方面的投入金额。剔除极端值后正态分布显示，数字企业环境保护投入占比位于0至0.25%的企业最多，有82家；位于0.25%至0.51%的企业有19家；位于0.51%至0.76%的企业有11家。

其中，环境保护投入占比较大的3家数字企业分别是维信诺（6.11%）、麦迪科技（5.61%）和万润股份（4.04%）。环境保护投入占比较小的4家数字企业分别是长江通信（0.002%）、国网信通（0.002%）、上海钢联（0.001%）和道通科技（0.001%）。

本次研究结合企业自身情况和数字行业的特点对该项指标进行评分，在环保方面投入占营业收入比重越大的企业该项系数得分越高。

（二）社会责任

1.有效专利授权数量

近年来，数字企业关于产品核心知识产权的竞争不在少数，专利已经成为同行竞争的决胜点与护城河。对于创新驱动型企业特别是高科技领域的公司来说，保护自己的专利权不仅仅是一种法律义务，更是一项战略决策。

在全球范围内，约有三分之一以上的发明与数字技术有关。据国家知识产权局发布的《数字经济核心产业专利统计分析报告（2024）》显示，2023年数字经济核心产业全球发明专利授权量为88.8万件，同比增长11.7%，占全球发明专利授权量的比重为44.4%，较 2016 年高 5.8 个百分点。截至 2023 年底，数字经济核心产业全球发明专利有效量为652.4万件，占全球发明专利有效量的44.5%。2023 年，数字经济核心产业全球发明专利授权量同比增长11.7%，比全球发明专利授权量同比增速高2.8个百分点。近年来，数字相关的创新技术专利增长速度远超其他专利类别。因此我们将有效专利授权数量作为衡量数字企业社会责任能力的一个重要指标。

据调研数据显示，在上千家数字企业中有效专利授权数量最多的企业是华为，截至2023年末华为有效专利授权超过14万件。美的集团以80000项有效专利授权排名第二；格力电器以68055项有效专利授权紧随其后。有效专利授权数量超过10000项的企业还有海尔智家（46335项）、中兴通讯（45000项）、腾讯控股（37000项）、小米集团-W（37000项）和联想控股（21215项）等14家数字企业。

此外，2023年新增有效授权专利数量超过1000项的企业还有美的集团（10000项）、海尔智家（8607项）、格力电器（6454项）、TCL科技（3894项）和中国移动（2958项）等12家数字企业。我们结合企业自身情况和数字行业的特点对该项指标进行评分，在有效专利授权项越高的企业该项系数得分越高。

2.研发投入占比

近年来，5G、人工智能、大数据技术快速发展，物联网应用深入各个领域。AI、云计算为传统行业赋能，智慧城市、智慧应用产业各细分领域将迎来高速发展期。

数字企业将在产业链领域内加大研发、创新投入，让创新驱动发展成为长期发展的动力。数字企业创新驱动要紧跟国内外技术发展趋势，突出研发部分的基础支撑作用，争取突破新技术，提升内驱力，并为产业赋能。

创新和核心技术研发是数字企业保持竞争力的核心因素，同时也是企业可持续发展的重要因素，因此我们将研发投入占比作为衡量数字企业社会责任能力的一个重要指标，因各数字企业的规模和品牌效力不同，选用研发费用占营收比率这一指标更为客观。

监测显示，2023年1236家数字企业披露研发投入费用，整体披露度达95.59%。数据显示，各数字企业研发投入占比差距明显，其中研发投入占比最高的公司为寒武纪-U（157.53%）。此外，商汤-W（101.76%）、龙芯中科（83.96%）、奥比中光-UW（83.56%）和裕太微-U（81.07%）的研发投入比率均大于80%。

剔除极端值后，正态分布数据显示，研发投入比率位于0至4.99%的数字企业有369家；位于4.99%至9.98%的企业有407家；位于9.98%至14.97%的企业有171家；位于14.97%至19.96%的企业有 91家；位于19.96%至24.95%的企业有62家；位于24.95%至29.94%的企业有55家。

3.公益投入占比

一家优秀的公司应是承担社会责任的公司。参与公益活动既是企业践行社会责任的一种方式，也是提升企业社会形象的重要途径。因此企业在公益相关方面的投入情况也是衡量数字企业社会责任情况的重要指标。

数据显示，监测的上千家数字企业有284家披露在公益方面的投入金额。数据显示，剔除极端值后，数字企业公益投入占比位于0至0.06 %的企业最多，有163家；位于0.06%至0.12%的企业有15家；位于0.12%至0.17%的企业有9家。

我们结合数字企业自身情况和数字行业的特点对该项指标进行评分，在公益方面投入占营业收入比重越大的企业该项系数得分越高。

4. 员工薪酬和福利

员工的薪酬福利是企业社会责任的直接表现，合理的薪资福利会提升企业的竞争力。故我们选择员工薪酬系数、员工福利及五险一金费用系数、工会及职工教育经费系数3个指标作为数字企业社会责任的关键指标。

（1）员工薪酬

薪酬是激发员工工作热情、提升工作效率、增强员工忠诚度以及促进职业发展不可或缺的关键因素。因此，企业必须对薪酬制度的设计与管理给予高度重视，确保既公正合理又具备激励效果，从而充分释放薪酬在员工工作中的正面影响。

数据显示，监测的上千家数字企业有1198家披露员工薪酬数据，披露率为92.65%。其中，员工薪酬位于7.86万至15.71万元/人的企业最多，有401家；位于15.71万至23.57万元/人的企业375家；位于23.57万至31.42万元/人的企业有186家；位于31.42万至39.28万元/人的企业有102家。

其中，员工薪酬金额较大的7家公司分别是希荻微（107.26万元/人）、翱捷科技-U（77.04万元/人）、澜起科技（76.36万元/人）和华为（75.58万元/人），员工薪酬均超过75万元/人。

（2）员工福利及五险一金费用

员工福利、社保和公积金费用的重要性不仅体现在对员工个人生活的保障上，还对社会稳定和经济发展有着积极的影响。

数据显示，监测的1293家数字企业有1156家披露员工福利及五险一金费用数据，披露率为89.40%。其中，员工福利及五险一金费用位于0至1.58万元/人的企业有294家；位于1.58万至3.16万元/人的企业有422家；位于3.16万至4.75万元/人的企业有212家；位于4.75万至6.33万元/人的企业有117家。

其中，华为、希荻微、澜起科技等12家数字企业的员工福利及五险一金费用均超过10万元/人。

（3）工会及职工教育经费

工会经费和职工教育经费都是促进企业发展的重要因素‌。工会经费和职工教育经费共同促进职工教育和文化的发展，提升企业的生产力和经济效益。

数据显示，监测的1293家数字企业有989家披露工会及职工教育经费数据。其中，工会及职工教育经费位于0至0.18万元/人的企业最多，有674家；位于0.18万至0.36万元/人的企业有189家；位于0.36万至0.54万元/人的企业有77家。 

通常来讲，职工薪酬福利越高的企业该项系数得分越高。

1. 股东分红

现金分红是公司将可分配利润以现金形式分配给股东的一种方式。这是最常见的分红方式，可以直接增加股东的现金收入。现金分红对于收入型投资者具有较大吸引力。此外，持续稳定的现金分红可以增强投资者对公司的信任，提升公司的市场形象和信誉。

 在监测的1293家数字企业中，有六成以上的公司披露现金分红金额。剔除极端值后，根据正态分布排列情况，每股现金分红位于0元/股～0.46元/股的公司最多，有678家；位于0.46元/股~0.92元/股的公司有96家；位于0.92元/股～1.39元/股的公司有24家。

（三）公司治理

研究发现，经营稳健、财务良好的公司才有资金和动力去积极推动绿色转型发展。我们主要从数字企业的盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长四个方面17个指标去剖析公司的经营健康情况。根据指标特点，我们又分为正向指标（如净资产收益率等）、负向指标（如成本费用占营业收入比重等）、双向指标（如资产负债率），参考2023年国务院国资委的企业绩效考核规定相应指标的优秀值进行该指标得分的确定。

1.盈利能力

企业是以盈利为目的经济组织。盈利能力反映了企业利用各种经济资源赚取利润的能力，是企业营销能力、获现能力、降本降费能力及风险规避能力的综合体现，是企业各环节经营结果的具体表现。

因此，将数字企业的盈利能力作为可持续发展评价的一个指标，通过净资产收益率、总资产报酬率、营业利润率、EBITDA利润率、两金占流动资产比重、成本费用率6大系数来系统阐释数字企业的盈利能力状况。

（1）净资产收益率

净资产收益率反映股东权益的收益水平，衡量公司运用自有资本的效率，是财务分析中的核心分析指标。

监测数据显示，2023年1293家数字企业中TCL智家（66.01%）、速腾聚创（61.37%）和有线宽频（56.98%）等7家公司净资产收益率均大于40%。 

按照正态分布模型排列，剔除极端值后，2023年数字企业的净资产收益率有724家位于0%～11.5%之间；168家位于11.5%~21.99%之间；44家位于21.99%以上。此外，有357家数字企业的净资产收益率为负。

通常来讲，高净资产收益率可为公司创造更多的价值，而导致高净资产收益率的原因不尽相同，最终还需结合公司自身影响因素进行具体分析。本次监测的一千多家数字企业，涵盖计算机、通信设备、电信业、软件开发、云计算、智能家居、智慧城市等30多个领域。根据国资委发布的2023年各数字相关行业的净资产收益率，综合得出优秀值为11.5%。

故有213家净资产收益率大于11.5%的数字企业得该系数的满分，小于11.5%的再依照正态分布曲线上离散程度由最优值对应的满分向单侧递减修正计算得出各家公司的净资产收益率分值。

（2）总资产报酬率

衡量企业盈利水平的另一个维度是总资产报酬率。总资产报酬率是用来反映企业利用所有资产获取收益的能力，为了更好地衡量总收益，由剔除了利息支出和企业所得税影响的利润来进行计算，从企业整体的角度评估企业运营资产获利能力。

监测数据显示，2023年数字企业中总资产报酬率大于0的企业有925家，小于0的企业有368家。2023年数字企业的总资产报酬率按照正态分布模型排列，位于0至6.90%之间有652家；位于6.90%至16.92%之间有250家；大于16.92%有23家。

通常来讲，公司的总资产报酬率越高，说明公司运用资产获取收益的能力越强。根据国资委发布的2023年各数字相关行业的总资产报酬率，综合得出该指标优秀值为6.9%。故总资产报酬率高于6.9%的公司得该系数满分，测算出数字企业总资产报酬率的良好值、平均值、较低值、较差值，并依照正态分布曲线上离散程度由最佳值对应的满分单侧向下递减修正计算得出各公司的该指标分值。

（3）营业利润率

营业利润率也作为衡量数字企业盈利能力的指标之一，主要是衡量公司经营效率的指标。营业利润率反映了在考虑营业成本的情况下，公司管理者通过经营获取利润的能力。

监测数据显示，2023年1293家数字企业中有财富趋势（82.25%）、岩山科技（73.85%）、中英科技（61.41%）和柏楚电子（58.80%）等7家营业利润率高于50%。此外，天孚通信（44.47%）、同花顺（42.42%）、紫光国微（35.95%）和金山办公（30.74%）等45家数字企业2023年营业利润率均高于30%。 

监测数据显示，2023年数字企业的营业利润率位于0%～12%之间的公司最多，有556家；营业利润率位于12%~30.64%之间的公司次之，有313家；营业利润率位于30.64%以上的公司，有49家。

营业利润率高于2023年数字领域绩效考核优秀值（12%）的数字企业该指标得满分，该指标小于最优值的数字企业则依照正态分布曲线上离散程度由最佳值对应的满分单侧向下递减修正计算得出各公司的该指标分值。

（4）EBITDA利润率

EBITDA利润率衡量是企业在报告期内的现金利润，被视为公司财务状况的良好指标，因此选取该指标来评估数字企业的盈利能力。

研究发现，在监测的数字企业中，EBITDA利润率差异明显，其中大位科技（75.59%）、财富趋势（72.75%）、中国铁塔（68.79%）等9家数字企业2023年EBITDA利润率均高于60%，而*ST信通低至-526.34%。

按照正态分布模型排列，将监测数字企业EBITDA利润率剔除极端值后，2023年有1011家数字企业的EBITDA利润率为正，其中698家企业位于0至18.30%之间，256家位于18.30%至37.72%之间，47家位于37.72%至57.14%之间。

2023年EBITDA利润率优秀值为18.30%，在优秀值及其以上数值的公司得满分，小于优秀值则依照正态分布曲线上离散程度，递减修正计算得出各家公司的EBITDA利润率分值。

（5）两金占流动资产比重

两金占流动资产比重用以衡量营运资金的流动性。两金占流动资产比重低通常表明公司更加注重资金的流动性和周转效率。即公司能有效地管理了其应收账款和存货，从而提高了资金的利用效率。

 2023年数字企业两金占流动资产比重按照正态分布模型排列，210家公司位于0%～19.25%之间；357家公司位于19.25%~38.50%之间；390家公司位于38.50%~57.75%之间；335家公司位于57.75%以上。

2023年两金占流动资产比重指标优秀值为29.6%，这一指标数值小于29.6%的公司均得满分。结合数字产业的特点对该项指标大于29.6%的公司依照正态分布曲线上偏离优秀值的离散程度递减修正计算得出该项分值。

（6）成本费用率

为了客观衡量数字企业的盈利能力，我们还引入“成本费用率”这一指标，该指标反映了公司的成本费用控制能力和主营业务盈利能力。

根据统计数据将数字企业2023年的成本费用率按照正态分布模型排列，剔除极端值后，60家公司的成本费用率位于49.22%~63.53%之间，249家公司的成本费用率位于63.53%~77.83%之间，550家公司的成本费用率位于77.83%~92.14%之间，287家公司的成本费用率位于92.14%~106.45%之间。 

2023年成本费用率优秀值82.1%及其以下的公司该项系数得满分，对于高出优秀值的公司，该项系数依照正态分布曲线上偏离优秀值的程度逐步递减修正计算得出该项指标分值。

2.资产质量

如果说盈利能力是公司经营的结果，那么公司对资产的安排和使用程度上的差异即资产质量的好坏，将直接导致公司实现利润、创造价值水平的差异，即实际获现能力和变现能力的差异。因此将资产质量状况也纳入数字企业可持续发展评价的考量范围，通过资产周转率、流动资产周转率、应收账款周转率和资产现金回收率这四大指标来客观反映数字企业的资产质量状况。 

（1）资产周转率

资产周转率是衡量公司资产管理效率的重要财务比率，体现了公司经营期间全部资产从投入到产出的流转速度。资产周转率数值越高，表明公司总资产周转速度越快，销售能力越强，资产利用效率越高。

2023年数字企业的资产周转率按照正态分布模型排列，剔除极端值后，781家公司的资产周转率位于0~0.55次之间，410家公司的资产周转率位于0.55~1.11次之间，78家公司的资产周转率位于1.11~1.66次之间。 

其中，小米集团-W（0.91次）、宇信科技（0.91次）等171家公司的资产周转率均大于0.9次。2023年数字领域资产周转率优秀值为0.9次。故171家公司总资产周转率得满分，该指标小于0.9次的公司依照正态分布曲线上偏离优秀值的离散程度递减计算得出其资产周转率分值。

（2）流动资产周转率

与资产周转率相似，流动资产周转率是评价企业资产利用率的另一重要指标。

按照正态分布模型排列，2023年415家数字企业的流动资产周转率位于0~0.58次之间，560家企业流动资产周转率位于0.58~1.17次之间，228家企业流动资产周转率位于1.17~1.75次之间，61家企业流动资产周转率位于1.75~2.34次之间。

其中，马可数字科技（4.57次）、三维通信（4.46次）、蓝色光标（3.59次）、神州数码（3.50次）、京东集团-SW（3.29次）和中国电信（3.29次）等14家数字企业2023年流动资产周转率均高于3次。而索辰科技（0.19次）、国芯科技（0.18次）、商汤-W（0.18次）、寒武纪-U（0.14次）、岩山科技（0.07次）等44家数字企业流动资产周转率相对较低。

2023年数字领域流动资产周转率优秀值为1.5次。故流动资产周转率达到优秀值及其以上的数字企业该项指标均得满分，小于最优值对应的企业依据流动资产周转率所属区间计算得出该项指标分值。

（3）应收账款周转率

应收账款是企业资本运转的重要环节，是流动资产的重要组成项目。企业的应收账款占比越高，就意味资金回流越少，为了维持运营，公司不得不进行融资，导致财务费用上升。因此积极而有效率的应收款项管理，有利于提高企业资金利用效率，防范经营风险。本次研究将应收账款周转率也作为衡量数字企业资产质量状况的一个关键指标。

但数字企业涉及云计算、通信、芯片、智慧城市等众多领域，随着行业集中度不断提高，竞争日益激烈，公司业务进一步开拓随之而来的应收账款问题至关重要。 

剔除极端值后，监测的数字企业2023年应收账款周转率较高的有传音控股（38.31次）、慧智微-U（35.89次）、云里物里（32.26次）和全志科技（30.29次）等。

监测的数字企业2023年的应收账款周转率按照正态分布模型排列，剔除极端值后，838家数字企业的应收账款周转率位于0~4.05次之间；302家应收账款周转率位于4.05~8.10次之间；76家应收账款周转率位于8.10~12.15次之间；29家应收账款周转率位于12.15~16.20次之间。

2023年数字领域应收账款周转率优秀值为8.1次。监测数据显示，155家数字企业该指标得满分。

（4）资产现金回收率

资产现金回收率由经营现金净流量与全部资产的比率计算得出，该指标旨在评估企业全部资产产生现金的能力，该比值越大越好，回收率越高，说明收回的资金占付出资金的比例高，损失小。

2023年数字企业的资产现金回收率按照正态分布模型排列，剔除极端值后，有756家数字企业的资产现金回收率位于0%～10.70%之间；184家企业资产现金回收率位于10.70%~17.75%之间；36家企业资产现金回收率位于17.75%~24.79%之间。

本次研究监测显示，2023年数字企业中有305家资产现金回收率为负值，其中，有线宽频（-31.70%）、亚康股份（-34.51%）、佰维存储（-36.61%）、德明利（-38.59%）等企业的资产现金回收率相对较低。此外，佳云科技、分众传媒和传音控股3家数字企业的资产现金回收率均高于30%。 

研究发现，数字企业的资产现金回收率为12.28%最佳，今天国际（12.31%）和奥士康（12.26%）最接近获得该项系数满分。结合指标特点，依照指标所属区间由最佳值对应的满分递减计算得出各公司的该指标分值。 

3.债务风险

盈利能力和资产状况更多的是评价公司的经营结果和资产运用效率，引入债务风险指标有助于更为客观地评价公司经营稳健程度。

（1）资产负债率

资产负债率是企业利用债权人提供资金进行经营活动的能力，以及反映债权人发放贷款安全程度的指标，将其视为衡量数字企业财务风险的一个关键指标。

通常资产负债率过高，公司财务风险大，公司可能会丧失偿债能力产生信用危机；资产负债率过低公司财务成本较低，风险较小，公司偿债能力强，但一定程度上经营保守没有利用好财务杠杆来增强盈利能力。 

统计数据显示，1293家数字企业中，资产负债率位于0%～21.23%之间公司有356家；位于21.23%~40.69%之间的公司有434家；位于40.69%~60.15%之间的公司有338家；位于60.15%~79.61%之间的公司有126家。

2023年数字领域资产负债率优秀值为48.3%，资产负债率接近该值的公司得该系数满分。然后依照正态分布曲线上离散程度由优秀值对应的满分向两侧递减修正计算得出其他公司的资产负债率分值。

（2）已获利息倍数

我们采用已获利息倍数来反映数字企业长期偿债能力。该指标反映了公司生产经营所获得的息税前利润与利息费用之比，它衡量了公司支付利息费用的能力。一般情况下，已获利息倍数越高，企业长期偿债能力越强。

2023年数字企业已获利息倍数差异明显。剔除极端值后，据正态分布排列显示，262家公司已获利息倍数位于0~15.77倍之间；100家公司该倍数位于15.77~69.04之间。

通常来讲，已获利息倍数较低意味着长期偿债能力较差，已获利息倍数越高，公司长期偿债能力越强。2023年，数字领域已获利息倍数优秀值为7.2。根据已获利息倍数优秀值，依照正态分布曲线上离散程度由优秀值对应的满分向两侧递减修正计算得出其他公司已获利息倍数的分值。

（3）速动比率

速动比率是指公司速动资产与流动负债的比率，该比率反映公司速动资产状况和短期偿债能力，用来衡量公司流动资产中可以立即用于偿还流动负债的能力。通常来讲，一般公司的速动比率标准值应高于“1”倍。

剔除极端值后，数字企业2023年的速动比率位于0~2.09之间的公司有717家；位于2.09~4.17之间的公司有306家；位于4.17~6.25之间的公司有128家；位于6.25~8.34之间的公司有41家。 

整合2023年国资委绩效考核各数字相关行业的速动比率，综合得出该指标优秀值为1.5。统计数据显示，高于优秀值“1.5”倍的数字企业有794家，数量占比逾六成。根据这一数值和指标所处区间测算出各公司该指标分值。

（4）现金流动负债比率

现金流动负债比率是报告期内公司经营性现金流净额与流动负债的比值，作为衡量公司实时偿还流动负债能力的指标。

通常来讲，考虑现金方面的限制，现金流动负债比率不应过高或过低。该比率过高，表明公司的流动资金没有得到充分利用，公司失去投资获利的机会越大；该比率过低，公司就面临较高的风险，不能按期支付借款利息、偿还到期债务，不能维持正常生产经营及紧急情况下现金的需要。 

研究发现，305家数字企业的现金流动负债比率为负值。475家公司现金流动负债比率位于0%～24.59%之间；315家公司该比率位于24.59%～55.33%之间；98家公司该比率位于55.33%～86.08%之间；45家公司该比率位于86.08%～116.82%之间。

最终，依据正态分布模型测算得出，2023年，数字企业现金流动负债比率优秀值为17.7%，该指标接近优秀值的公司得满分。

4.经营增长

公司治理定量分析的最后一个板块为公司经营增长情况分析，通过营业收入增长率、营业利润增长率和资本积累率预判公司未来发展潜力。

（1）营业收入增长率

对于数字企业来说，技术研发、基地建设等都需要资金投入，现金流量非常重要，营业收入增长越快，说明企业未来越有发展潜力，财务安全更有保障。

值得注意的是，在监测的上千家数字企业中，2023年约有四成企业销售收入增长为负，其中神工股份以-74.96%营业收入增长率垫底行业。

剔除极端值后的正态分布模型显示，408家数字企业的销售收入增长率位于0至14.6%之间，251家数字企业的销售增长率位于14.6%至43.54%之间，58家数字企业的销售增长率高于43.54%。

2023年数字领域营业收入增长率优秀值为14.6%。营业收入增长率大于14.6%的数字企业该指标得满分，小于14.6%的再依照正态分布曲线上离散程度由最优值对应的满分向单侧递减修正计算得出各家公司的该项指标分值。

（2）营业利润增长率

营业利润是企业利润的主要来源，是衡量企业经营效益的主要指标。营业利润增长率可作为预测数字企业经营增长及发展情况的另一指标。

监测数据表明，一半以上的数字企业2023年实现营业利润率同比下滑。剔除极端值后，按正态分布排列显示，172家公司的营业利润率增长率位于0%～17.9%之间，225家公司的营业利润率增长率位于17.9%～76.93%之间，61家公司的营业利润率增长率位于76.93%~171.17%之间。

2023年数字领域营业利润率增长率优秀值为17.9%。故数字企业中该指标数值大于等于优秀值的均得满分，数值小于优秀值的则相应递减。

（3）资本积累率

资本积累率指本年所有者权益增长额与年初所有者权益比率。该指标越高，表明企业的资本积累越多，应对风险、持续发展的能力越强。

数据显示，剔除极端值后，资本积累率相对较高的4家数字企业分别为盛邦安全（272.93%）、天键股份（269.10%）、京仪装备（252.64%）、南芯科技（244.34%）。而大位科技（-193.76%）等企业该指标在数字企业中相对较低。

监测数据显示，2023年有近三成的数字企业资本积累率为负值。剔除极端值后正态分布显示，数字企业中，资本积累率位于0%～8.5%之间的公司有496家；位于8.5%~44.58%之间的公司有292家；位于44.58%~92.25%之间的公司有37家。2023年该指标优秀值为8.5%，故有402家数字企业该指标得满分，其他公司该指标的分值则根据偏离优秀值的程度向下递减。

综上所述，我们依据环境保护、社会责任和公司治理3个一级指标，温室气体、能源、大气、水、固体废弃物等共计13个二级指标，温室气体排放强度、水污染物排放强度、大气污染物排放强度等共计34个三级指标，经汇总计算得出数字企业可持续发展（ESG）分值，最终测算得出《2024中国数字企业可持续发展指数TOP100》榜单。由于篇幅所限，本报告未能将上榜数字企业的可持续发展指数的34大指标原始数据一一公布，仅选取最能代表企业可持续发展水平的温室气体排放强度、综合能源消耗强度、水资源消耗强度、有效专利授权、研发费用占比、员工薪酬、净资产收益率、营业利润率、资产负债率、销售增长率十大指标原始数据予以公布，以供参考，同时展现该评价的客观性与公正性。上述10个指标权重合计占34个指标总权重的51.8%。

六、结语

气候变化是当前人类共同面临的严峻挑战之一，积极应对气候变化是全球共识。全球二氧化碳排放量预计将很快达到峰值，《巴黎协定》的控温目标将难以实现。《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）即便达成了名为“巴库气候团结契约”的一揽子成果，实现《巴黎协定》控温目标仍面临重重险阻。

2023年，全球排放量增长1.3%，达到571亿吨二氧化碳当量，为推动应对气候变化《巴黎协定》全面有效实施，提升气候治理能力，全球各国都积极探索绿色低碳发展道路。

在全球应对气候变化以及联合国可持续发展目标（SDGs）的指引下，低碳转型和可持续发展已成为企业发展的必然方向。

全球可持续发展理念持续深化，随着国际可持续准则理事会发布的《国际财务报告可持续披露准则第1号——可持续相关财务信息披露一般要求》和《国际财务报告可持续披露准则第2号——气候相关披露》两项标准在2024年正式生效，各国和组织都在积极推动ESG信息披露的标准化。

我国稳步推进可持续发展生态建设，ESG信息披露按下“加速键”。5月1日起，沪深北交易所将正式实施《上市公司可持续发展报告指引》。作为A股首个统一、标准、实用的ESG披露标准，《上市公司可持续发展报告指引》将引导和规范上市公司发布《上市公司可持续发展报告》或《上市公司环境、社会和公司治理报告》。《指引》圈定了上证180、科创50、深证100和创业板指数样本公司以及境内外同时上市的公司须强制披露2025年可持续发展报告。虽然2026年部分上市公司才会被要求强制披露，但预计部分龙头公司会在2025年开始探索实践。

本次监测的1293家数字企业，2023年发布可持续发展报告的企业近四成。但不同细分行业的披露水平结构性差异明显。其中，电信服务业披露率超过60%，而信息技术披露率不足35%。同时，从披露质量来看，港股上市公司披露的ESG报告内容相对完善，而A股上市的不少公司披露的社会责任报告形式重于实质，仅仅为空洞的文字描述，缺乏可比较和可核验的高质量数据。据统计数据显示，2023年数字企业综合能源消耗量数据披露率最高，仅为25%左右；而大气污染物排放数据披露率垫底，仅为5%左右。数据显示，A股强制披露的公司中，有华虹公司、长川科技等电子行业；中科创达、指南针等计算机行业；新易盛、华测导航等通信行业的数字相关上市公司纳入强制披露范围却未披露过ESG报告。随着A股ESG报告强制披露时代的到来，上述问题均会得到改善。

《2024中国数字企业可持续发展指数TOP100》通过对我国数字企业在绿色发展、低碳转型和社会责任等方面的综合评估，展现了数字产业在推动经济社会可持续发展中的重要作用。数字企业作为新时代经济发展的核心驱动力，不仅在经济价值创造上表现突出，更在绿色低碳转型中发挥了示范引领作用。

报告显示，TOP100企业在绿色技术创新、能源效率提升、碳排放管理等方面取得了显著成效，体现了数字技术与绿色发展的深度融合。然而，面对全球气候变化和资源环境压力，数字企业仍需在以下方面持续努力：

一是深化绿色技术创新。加大对清洁能源、节能技术和碳捕集等领域的研发投入，推动绿色技术产业化应用。

二是优化能源结构。加快可再生能源使用比例，降低对传统化石能源的依赖，实现能源消费的绿色转型。

三是完善碳排放管理。建立健全碳排放监测和核算体系，积极参与碳市场交易，推动碳中和目标的实现。

四是强化社会责任。将绿色发展理念融入企业战略，加强与政府、行业和社会各界的合作，共同构建绿色生态体系。

五是提高ESG信息披露质量。提升ESG信息披露数量、加强披露质量、提高ESG治理能力和绩效水平的工作要求。要从ESG信息合规披露向价值创造转型。将信息披露质量转化为融资成本优势，驱动企业从“被动披露”转向“主动增值”。

未来，随着“双碳”目标的深入推进和数字经济的快速发展，数字企业将在绿色发展中扮演更加重要的角色。我们期待更多企业以创新为驱动，以责任为引领，为实现经济社会与生态环境的协调发展贡献力量，共同书写绿色发展的新篇章。