面积全国倒数第五，建筑碳排高居第六，北京建筑节能任重道远

温室气体排放是全球气候变暖的主要原因，而能源消耗是温室气体排放的主要源头。建筑行业是世界上最大的能源消耗行业之一，建筑物在施工建设、运营和拆除过程中所引起的温室气体排放量。

中国正处于快速的城市化进程中，城市人口和范围不断增长导致城市碳排放不断增加，北京作为首都，是我国典型的大型城市，工业碳排放比例显著下降，而建筑碳排放量比例快速上升。

中国建筑节能协会能耗统计专委会发布的《中国建筑能耗研究报告（2018）》中显示，2016年北京的建筑碳排放量达到了6858万吨，在《2018中国各省（市）民用建筑碳排放排行榜》中排名第6名。

建筑能耗比重逐年上升

随着北京城市化步伐加快和产业结构调整，城市建筑规模不断扩大，建筑能耗占全市能源消耗的比重也在逐年上升。

2014年底，北京全市城镇民用建筑总面积达到77059万平方米，民用建筑总能耗达到3114万吨标准煤，占全市能源消费总量的45.6%。

2015年，全市有资质的施工总承包、专业承包建筑业企业共3369家，完成总产值8436.7亿元，比上年同期增长2.8%。其中，在外省完成产值5737.6亿元，增长8%；在北京地区完成产值2699.1亿元，下降6.8%。在外省完成产值占全市总产值比重为68%，比上年同期提高3.3个百分点。

2015年，北京市建筑企业合同总量为23230.1亿元，比上年同期增长9.4%。其中，上年结转合同额为12439.7亿元，增长15.2%；新签合同额10790.5亿元，增长3.3%。

2015年，全市建筑企业房屋施工面积59776.7万平方米，比上年同期增长5.8%，其中，本年新开工面积13506万平方米，下降25.2%。全市建筑企业房屋竣工面积9886.3万平方米，同比增长6.6%。

2016年，北京市有资质的施工总承包、专业承包建筑业企业共3260家，完成总产值8841.2亿元，比上年同期增长4.8%。其中，在外省完成产值6002.5亿元，增长4.6%；在北京地区完成产值2838.7亿元，增长5.2%。在外省完成产值占北京市总产值比重为67.9%，比上年同期下降0.1个百分点。

2016年，北京市建筑业企业签订合同额为26528.7亿元，比上年同期增长14.2%。其中，上年结转合同额为12933.3亿元，增长4%；新签合同额13595.5亿元，增长26%。2016年，北京市建筑业企业房屋施工面积61097.5万平方米，比上年同期增长2.2%，其中，本年新开工面积15777.1万平方米，增长16.8%。北京市建筑业企业房屋竣工面积10703.5万平方米，同比增长8.3%。

建筑业是国民经济的重要部分，对经济增长也起着决定性的作用。北京作为一线城市,为了经济的快速增长而大力发展建筑业，追求建筑业发展带来效益的同时往往忽略高耗能所产生的大量碳排放。另外，北京市三面环山，呈簸箕型地形，污染物易集聚，容易造成空气污染。

常住人口2200万，城镇化率全国第二

2016年末，北京全市常住人口2172.9万人，比上年末增加2.4万人。其中，常住外来人口807.5万人，占常住人口的比重为37.2%。常住人口中，城镇人口1879.6万人，占常住人口的比重为86.5%。常住人口出生率9.32‰，死亡率5.20‰，自然增长率4.12‰。常住人口密度为每平方公里1324人，比2015年末增加1人。年末全市户籍人口1362.9万人，比上年末增加17.7万人，城镇化率仅次于上海，达到了86.3%。

除此之外，随着城化进程加快，人均GDP也随之升高。按常住人口计算，2016年北京全市人均地区生产总值达到11.5万元，全年全市居民人均可支配收入达到52530元，比上年增长8.4%；扣除价格因素后，实际增长6.9%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入57275元，增长8.4%；农村居民人均可支配收入22310元，增长8.5%。扣除价格因素后，城乡居民收入实际增速分别为6.9%和7.0%。

北京市人口每年增加数量巨大，住房状况越来越紧张，再加上居民生活条件越来越好，对住宅的要求也就越高，这些因素直接都要求着北京市的建筑业快速发展来满足人们的基本需求，建筑碳排放量也不可避免的在逐渐升高。

另外，冬季供暖也影响着建筑碳排放总量的多少。北京作为北方城市，冬季供暖是必不可少的。北京人口众多，人口密度高、用热面积大，集中供热更适合居民，而传统的供暖方式是以燃煤供热为主导。

2010年之前，北京市燃煤锅炉供热面积达到了31%，大量的燃煤供暖造成了空气质量严重下降，环境污染严重。“十二五”期间，北京市将能源清洁化作为治理燃煤污染的治本之策，大规模开展燃煤设施改造，大幅压减燃煤总量，从源头上减少燃煤污染物排放。

2016 年，北京市燃煤锅炉改造规模创历史新高，截至 2016年10 月中旬，燃煤锅炉清洁能源改造在施规模近 7000 蒸吨，是原定任务量的 2 倍多，基本实现核心区“无煤化”、城六区“无燃煤锅炉”，而2016年全市10万平方米以上的集中供热面积6亿平方米，比上年增长2.7%，所以供暖产生的碳排放量虽然得到缓解，但效果可能不太明显。

2020年民用建筑能源消费控制在4100万吨

在《2018中国各省（市）民用建筑碳排放排行榜》中，山东省的建筑碳排放量位于第一位，北京市位于第六位，山东省的占地面积15.38万平方公里，是北京市的8倍，但建筑碳排放量却不到北京两倍。北京市的建筑碳排放量虽然只排在第5名，但由于地域面积较小，只有1.68万平方公里，地区面积只高于天津、上海、香港和澳门，因此北京建筑节能工作的重要性日益凸显。

建筑节能已经成为建设绿色低碳生态家园，改善城市环境和人民生活品质的重要抓手。在北京市“十三五”时期民用建筑节能发展规划新闻发布会上表示，十二五”时期，北京市节能建筑比例和建筑能效水平大幅提升，城镇节能民用建筑的比例达到74.4%，居各省市首位，建筑节能工作取得了显著成效。

“十二五”期间新建建筑提高设计标准达到的节能量达到136.4万吨标准煤，约为1亿平方米城镇建筑的采暖耗煤量,设计和建设绿色建筑9065万平方米，通过绿色建筑评价标识认证的建筑1663万平方米，18个项目获得全国绿色建筑创新奖，获奖数量和质量均居全国首位。

“十二五”期间完成城镇既有建筑围护结构节能改造6132万平方米，其中既有居住建筑改造惠及200多万居民；完成农村住宅新建翻建、抗震节能改造53.57万户，大大超过“十二五”20万户的规划目标，改造后室内环境和舒适度明显提升，室内温度普遍提高4-6℃，并减少了污染物排放；完成187座燃煤锅炉房改造和1800公里老旧供热管线更新改造，城六区基本实现供热无煤化；新建建筑安装太阳能热水系统的建筑面积达1100万平方米，新增太阳能光电建筑应用累计装机容量16.5万千瓦，新增热泵技术应用建筑面积2600万平方米，新增太阳能供暖的民用建筑20万平方米,全市应用可再生能源建筑面积比例提升到13.8%。

“十三五”期间北京市将继续加强建筑节能工作，实施全市民用建筑能源消费总量和能耗强度双控，狠抓能源需求侧调控和能源供给侧改革，控制民用建筑碳排放总量。在建筑规模总量一定的前提下，到2020年民用建筑能源消费总量控制在4100万吨标准煤以内，2020年新建城镇居住建筑单位面积能耗比“十二五”末城镇居住建筑单位面积平均能耗下降25%，建筑能效达到国际同等气候条件地区先进水平.